30 августа Казахстан отмечает государственный праздник – День Конституции. В столичном музее Президентского центра есть залы с уникальными и редкими экспозициями, посвященными образованию Основного закона страны. О нем нашему корреспонденту рассказали специалисты музея Анара ОСПАНОВА и Жанара ИСПЕРДИНОВА.
Музей Президентского центра предлагает уникальный взгляд на развитие политического курса Казахстана. Каждый из разделов зала наполнен историческими и современными экспонатами, иллюстрирует стремление страны к созданию справедливого и прогрессивного общества. От реконструкции инаугураций до глобальных дипломатических даров – каждая деталь экспозиции служит напоминанием о том, как Казахстан объединяет свои традиции и современные ценности для достижения гармонии и стабильности.
Золотой человек
Конституция Казахстана не была принята в одночасье, а имеет многовековые традиции, берущие начало еще в ранних государственных образованиях.
Зал, открывающий музей, привлекает туристов именно символами страны. В центре за стеклом расположена статуя Золотого человека, здесь же – фигуры представителей многонационального Казахстана. Образ Абыз – аксакала – как символ мудрости и единства казахского народа. Облик женщины с изображением шанырака, свода юрты, символизирует хранительницу домашнего очага. Образ батыра – как символ достижений в укреплении казахской государственности. Современный солдат – продолжатель доблестных традиций предков.
Торжественная клятва
В следующем зале хранятся государственные символы страны – флаг и герб Казахстана. Взгляд привлекает копия ордена «Алтын қыран». Он является знаком высшей степени отличия в РК. Орденом «Алтын қыран» награждаются за исключительные государственные заслуги перед Отечеством.
Согласно Конституции, Казахстан – унитарное государство с президентской формой правления, где Президент выступает гарантом Конституции. В соответствии с Конституцией РК право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту. Согласно статье 40-й, «Президент Республики Казахстан является Главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина».
– На инаугурации Президент, положив правую руку на главный закон страны, торжественно клянется строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан. В данном зале представлена реконструкция инаугурации Президента РК. Все элементы реконструкции – Конституция, государственные символы, белая кошма – были использованы в инаугурациях президентов Казахстана. Белая кошма, ақ киіз, символизирует преемственность многовековых традиций, восходящих к временам Казахского ханства, – говорит Анара Оспанова.
Казахская государственность на европейских картах
Преамбула Конституции гласит: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию».
К концу XV века Казахское ханство завершило процесс институционального становления своей государственности, что выразилось в формировании национального имени и активном геополитическом статусе. К началу XVI века Казахское государство стало заметным субъектом на мировых картах, созданных европейскими картографами.
Далее нам рассказали о развитии правовой системы в Казахстане в период Казахского ханства. Из этого периода выделяются своды законов, такие как «Светлый путь Касым хана» и «Исконный путь Есим хана», а также реформы Тауке хана, приведшие к созданию свода законов «Жеті жарғы». На витрине представлены атрибуты ханской власти, включая реконструкции перстней-печатей. Здесь отображено, как обсуждались правовые реформы начала XX века, предложенные партией «Алаш», и разработанная Барлыбеком Сыртановым Конституция казахов.
А вот мы у экспозиции, освещающей ключевые моменты в истории конституционного развития Казахстана. Здесь представлены архивные фотографии, предметы, отражающие эпоху того времени. После распада Советского Союза и провозглашения независимости Казахстана потребовалась новая правовая основа. Основу нового правового устройства составила Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР 1990 года, закрепившая принципы суверенитета и государственности.
28 января 1993 года была принята первая Конституция независимого Казахстана, которая утвердила принципы демократии, верховенства закона и прав человека. Однако со временем стало ясно, что некоторые аспекты Основного закона требуют изменений. Конституция 1993 года внесла противоречивые изменения в полномочия и статус Президента, возглавившего систему исполнительной власти. Правительство было подотчетно как Президенту, так и Верховному Совету, но механизмы предотвращения конфликтов между ветвями власти не были предусмотрены.
В 1995 году Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев инициировал принятие новой Конституции. Для этого был создан экспертно-консультативный совет, включавший ведущих юристов и международных экспертов. Проект Конституции обсуждался широко, и в него было внесено 1100 изменений и дополнений. 30 августа 1995 года на всенародном референдуме новая Конституция была одобрена 89,14% голосов.
В 1998 году были внесены изменения в Конституцию, направленные на усиление вертикали власти и создание более стабильной и гибкой политической системы, способной эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы. Реформы 2007 года направили страну к президентско-парламентской форме правления и способствовали децентрализации власти, соответственно, запросам времени.
В 2017 году были внесены новые поправки, усилившие роль Парламента, повысившие автономию Правительства и модернизировавшие правоохранительную и судебную системы.
Построение Нового Казахстана
2019 год стал новой вехой в истории современного Казахстана, связанной с вступлением в должность Президента страны Касым-Жомарта Токаева.
С момента избрания Президент реализует программу политической модернизации Казахстана, направленную на создание справедливого, конкурентоспособного и транспарентного государства.
В 2022 году по инициативе Президента была реализована конституционная реформа, которая получила поддержку внутри страны и высокую международную оценку. Не случайно на витрине представлены дипломатические дары от делегаций и первых руководителей зарубежных стран.
Среди даров – янтарь от министра иностранных дел Литвы, панно «Золотой человек» от Президента Беларуси Александра Лукашенко, часы-мавзолей от Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, памятная медаль от Президента Франции Эмманюэля Макрона.
Далее Жанара Испендинова показала настенную инфографику о политических реформах. Специалист музея объяснила основные изменения, отраженные в четырех блоках. Это:
- Защита прав человека: восстановлен Конституционный суд для прямого обращения граждан, гарантирована независимость уполномоченного по правам человека.
- Роль Парламента: председатель высшей аудиторской палаты будет отчитываться перед Мажилисом, вводится смешанная избирательная система, и избиратели смогут отзывать депутатов за невыполнение обещаний.
- Автономия регионов: акимы областей будут избраны косвенно, а Президент лишится полномочий по назначению и снятию акимов.
- Политическая конкуренция: Президент должен выйти из своей партии на время полномочий, родственные связи с Президентом будут ограничивать доступ к госдолжностям.
Здесь также представлено обращение Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева к народу Казахстана по итогам референдума, материалы республиканского референдума, проведенного 5 июня 2022 года, в систематизированном виде.
В числе важных документов, полученных от Центральной избирательной комиссии РК, представлены Указ Президента Республики Казахстан от 5 июня 2022 года № 888 «О проведении республиканского референдума», постановления Центральной избирательной комиссии РК о количестве граждан, принявших участие в республиканском референдуме, о его итогах.
Макет земного шара
Историческая роль Казахстана на международной арене начала формироваться с закрытия Семипалатинского ядерного полигона. Отказ от ядерного потенциала продемонстрировал миролюбивую внешнюю политику страны и готовность к сотрудничеству. Развитие внешней политики оказало значительное влияние на эволюцию конституционно-правовой базы Казахстана, способствуя адаптации правовой системы к международным стандартам.
Основы мирового сотрудничества
В музее особое внимание посетителей привлекает впечатляющая стена, посвященная двусторонним отношениям нашего Президента с мировыми лидерами. Этот элемент экспозиции символизирует международное сотрудничество и стремление Казахстана занять достойное место на мировой арене.
– Важнейшим элементом международного правопорядка являются международные договоры, которые служат правовой основой межгосударственных отношений, поддерживая мир, безопасность и международное сотрудничество в соответствии с Уставом ООН, а также защищая основные права и свободы человека.
С момента обретения независимости Казахстан активно занимается внешнеполитической деятельностью. География дипломатических связей страны охватывает практически все государства мира, что подчеркивает ее глобальное взаимодействие, – рассказывает гид музея Жанара Испердинова.
Зал 7 – это не просто часть музея, это окно в будущее Казахстана, где каждая деталь подчеркивает стремление страны к справедливости и прогрессу.
Данный зал посвящен новому политическому курсу развития Казахстана. Стратегическая программа развития Казахстана Президента РК Касым-Жомарта Токаева основана на главной идее предвыборной программы 2022 года «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», где Глава государства отметил: «Мы перейдем к новой государственной политике, которая будет базироваться на трех взаимосвязанных принципах: «Справедливое государство – справедливая экономика – справедливое общество».
Раздел «Әділетті Қазақстан» состоит из трех блоков: «Политическая система», « Национальная экономика», «Социальная сфера».
Красной нитью через обращение Главы государства народу Казахстана проходит поставленная перед страной задача – построение Нового Казахстана, означающая модернизацию политической системы, основанной на выведенной Касым-Жомартом Токаевым и уже устоявшейся формуле: «Күшті президент – ықпалды Парламент – есеп беретін Үкімет» («Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство»).
Сущность этой реформы включает в себя введение однократного 7-летнего президентского срока, что призвано обеспечить стабильность и эффективность в управлении государственными делами.
Прогуливаясь по залу, посетители могут ощутить пульс времени, проходя через важные этапы политических реформ и международных отношений страны. Здесь не просто представлены музейные экспонаты – это живая история, отражающая глубокие изменения и амбициозные планы на будущее. Здесь, в сердце музея, каждый элемент подчеркивает стремление Казахстана стать не только уверенным игроком на мировой арене, но и воплотить идеалы справедливости и равенства в своей внутренней политике.
Конституция, обновленная в соответствии с условиями нового времени, сегодня служит на благо страны. Мы верим, что созидательная сила Конституции модернизирует все сферы жизни страны и станет прочным фундаментом нашего светлого будущего.
Музей Президентского центра работает со вторника по воскресенье с 10.00 до 18.00. Вход свободный. Адрес: г. Астана, ул. Бокейхана, 1А, центральный вход. По интересующим вопросам обращаться по телефонам: 69-30-08, 69-30-41 (42, 43, 44) или направить заявку на электронную почту: kense@pc.udp-rk.kz.
Алина Имамбаева
