В столице за счет инвесторов решают проблему дефицита ученических мет. В предстоящем учебном году в столице распахнет двери первая школа, построенная в рамках государственно-частного партнерства. Обучаться в ней дети смогут по обновленной образовательной системе с применением современных технологий. При этом обучение будет бесплатным в рамках подушевого финансирования.
Объект станет показательным для других регионов. В случае если партнерство государства и частного инвестора окажется успешным, то подобную практику начнут применять и в других городах. Правда, возникает резонный вопрос: в чем выгода инвестора и что собой представляет договор о ГЧП?
Необходимо отметить, что столица становится показательной в части реализации ГЧП-проектов. Сфера образования в этом вопросе не стала исключением. Акимату удалось договориться о строительстве четырех общеобразовательных школ, три из которых будут открыты чуть позже, в конце декабря. Важно, что
все они размещены в тех районах, где наблюдается нехватка школ либо они переполнены. Например, та, что начнет работу уже в предстоящем учебном году, расположена в районе ЖК «Нова сити», на улицах с проектными наименованиями№28, 38. Остальные строятся в жилом массиве Жагалау (в районе пересечения улиц Е-20, Е-33, Е-17), в районе вокзала «Нұрлы жол» (пересечение ул. Байтурсынова, А-78, А-92, А-56), а также еще один объект охватывает улицы Бухар жырау и ул. №38. Все объекты рассчитаны на
2 тысячи мест.
Как отмечают в Управлении строительства, районы выбраны не случайно. Имеющиеся поблизости школы уже старые, построены по типовым правилам на 600 мест.
— Сначала мы провели анализ, новые объекты образования будут не просто расположены там, где есть свободные земельные участки, а для того, чтобы снять текущую нагрузку с имеющихся школ, таких как №85, 13, 57, 86, 53, 40, 41, — отметили в ведомстве.
Здесь пояснили, что соглашение о партнерстве заключено между акиматом города Нур-Султана и отечественной компанией — ТОО «Binom Education». Частный партнер определен по результатам конкурса с применением двухэтапных конкурсных процедур в рамках Закона РК «О государственно-частном партнерстве». Партнерство между госорганом и частной компанией предполагает строительство и эксплуатацию частной фирмой четырех общеобразовательных школ на территории столицы. Проектная мощность каждой будет составлять 2 тыс мест. Реализация данного проекта ГЧП позволит обеспечить дополнительными ученическими местами, повысит уровень школьной инфраструктуры, улучшит материально-техническую базу, обеспечит внедрение эффективного управления.
Условия ГЧП-договора дают возможность инвестору в течение более пяти лет управлять объектами и получать подушевое финансирование за каждого ученика. Потому обучение для школьников станет бесплатным. По истечении срока школы будут переданы в коммунальную собственность города. Получать
выгоду инвестор также сможет за счет дополнительных образовательных программ и сдачи аренды. К сожалению, как конкретно частный партнер намерен получать дополнительную прибыль, пока неизвестно. В Управлении образования уверены, что смогут наладить отношенияс инвестором, но все же опасаются, что возможны подводные камни. Ведь такая функция, как управление профильного ведомства над частными школами, не будет действовать на протяжении
более пяти лет.
К слову, управлением в рамках механизма ГЧП ведется еще несколько крупных проектов. В том числе строительство и эксплуатация детских садов. За счет частных инвестиций строятся объекты дошкольного образования мощностью 1680 мест. Здесь также со стороны государства в рамках договора поддержкой стало предоставление земельных участков с подведенными инженерными коммуникациями, проектно-сметной документацией на строительство объектов, а также выплата компенсации инвестиционных затрат после ввода в эксплуатацию. Кроме того, согласно договору, частный партнер оставляет за собой право эксплуатации здания на протяжении нескольких лет и оказание услуг по дошкольному воспитанию и обучению детей в рамках государственного образовательного заказа, то есть подушевое финансирование на каждого ребенка. Это значит, что государство продолжит возмещать часть затрат родителей на каждого ребенка. По истечении срока эксплуатации объект передается в собственность государства.
Для информации: договоры с инвесторами на строительство садов были заключены в мае 2017 года. Однако с тех пор возникали проблемы. Так, управлению не раз приходилось расторгать договоры с разными партнерами в связи с отсутствием проекта, инвестиций и заключением допсоглашения из-за дополнительных затрат. Эти факты повлияли на сроки строительства и количество проектов. В связи с этим в акимате даже приняли решение отказаться от практики заключения договоров ГЧП в сфере образования на утвержденные проекты. Теперь проект должен сначала пройти согласование на всех уровнях. К
слову, предполагается, что последующие проекты будут соответствовать новым требованиям.
Что касается других форм государственно-частного партнерства, то в столице в рамках пилотного проекта
планируется передать несколько государственных школ в доверительное управление, а также построить частную школу на 2 тысячи мест. Для реализации этих планов была разработана конкурсная документация. Также учтено вознаграждение за управление в размере 4,7 млрд тенге. Со стороны акимата предлагается частникам строительство также государственных школ или пристроек к школам с выплатой
компенсации инвестиционных затрат. Многие крупные казахстанские банки выразили заинтересованность в таких проектах и готовы финансировать строительство ГЧП-школ. В следующем году эта практика продолжится.
