Толеген КУАНЫШЕВ, исполнительный директор республиканского фонда «Күй анасы», член Общественного совета Астаны:
— Глава государства Касым-Жомарт Токаев на открытии первой сессии Парламента VIII созыва отметил, что политическая система страны базируется на формуле «Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчетное Правительство».
Мысль ясна, и эту формулу надо всецело воплощать в реальные практические действия. Относительно полномочий Президента страны — они четко обозначены в Конституции Республики Казахстан и на данный момент, по моему мнению, не требуют каких-либо существенных изменений и дополнений.
Как депутат Парламента РК I созыва, имеющий практический и организационный опыт парламентской деятельности, хотел бы поделиться с вновь избранными депутатами и читателями столичной газеты некоторыми соображениями, которые, на мой взгляд, активизируют и качественно улучшат законотворческий процесс.
Одним из действенных инструментов в решении актуальных проблем, возникающих в нашем государстве и рассматриваемых совместно с Мажилисом и Правительством, является проведение правительственных часов в Парламенте. В настоящее время, как правило, в план работы правительственных часов в основном включаются вопросы, предлагаемые Правительством.
Такой подход формирования не позволяет оперативно рассматривать и находить правильные решения рассматриваемых актуальных проблем государства. Считаю необходимым при формировании этого плана в первую очередь активно привлекать и учитывать предложения депутатского корпуса.
В большинстве случаев исключается заслушивание на правительственных часах вопросов таких ведомств, входящих в состав Правительства, как министерства обороны и иностранных дел. Такое положение надо выправлять, ибо вопросы обороны страны и международное сотрудничество в последние годы приобретают очень большую актуальность. Считаю, что депутаты должны быть информированы из первых уст о состоянии дел в столь серьезных ведомствах. Да и Национальный банк должен быть в какой-то степени подотчетен высшему законодательному органу страны.
По работе предыдущих созывов Парламента со стороны электората были серьезные нарекания относительно подготовки и написания законопроектов на государственном языке, предоставляемых как Правительством, так и депутатами. Годами складывается не совсем уместная законотворческая практика, когда проекты законов пишутся на русском языке и переводятся на казахский язык. Имеются случаи, когда отдельные статьи, например, Уголовного кодекса РК, противоречат друг другу. Такое положение при принятии решений в большинстве случаев вынуждает судей за основу брать нормы законов, написанные на русском языке. Такое положение в судебных делах необходимо поправлять.
Поддерживаю тезис Главы государства о том, что решения о принятии законов не должны быть кулуарными и приниматься за закрытыми дверями. Помимо предложений, касающихся вопросов трансляции работы Парламента в Интернете и социальных сетях, почему бы для участия на каждом заседании, к примеру, по 10 человек не привлекать из НПО, гражданского общества, политических партий, не прошедших в Парламент. Это позволило бы воочию независимому электорату оценивать реальные позиции депутатов при обсуждении и принятии тех или иных законов.
Действенную активизацию законотворческому процессу придало бы создание организации при Парламенте независимой общественной палаты с участием депутатов предыдущих созывов, бывших работников министерств и ведомств и представителей других общественных организаций и объединений.
В последние годы были внесены в регламент работы Мажилиса непопулярные, на мой взгляд, поправки касательно проведения депутатских запросов в конце пленарного заседания. Как показывает практика, такое решение вызывает существенные сложности, заключающиеся в следующем: представители СМИ не могут находиться все время в пресс-центре, ожидая завершения заседания, а они порой проводятся в течение 2 дней. Такое временное положение способствует утрате актуальности доставки информации, так как информационные вещательные сетки формируются в большинстве случаев в утренние часы.
В целом желаю коллегам по парламентской деятельности успехов в осуществлении всех принятых на себя обязательств в ходе предвыборной кампании, а также успешных решений программных задач, озвученных Президентом страны на совместном заседании депутатов Парламента Республики Казахстан.
