Единый дизайн-код столицы, запрет на назойливую рекламу на улице, нормы по количеству прописывающихся в жилье и другие изменения планируется внести в действующее законодательство.
В Мажилисе был представлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития столицы и городов республиканского значения».
Законопроект разработан во исполнение поручения Главы государства, озвученного на совещании по вопросам развития Астаны в июле прошлого года, и резолюции руководителя Администрации Президента по распространению подходов развития столицы на все города республиканского значения.
Проект закона предполагает внесение поправок в один кодекс и шесть законов. Документ направлен на решение проблем в сферах земельных отношений, архитектуры и строительства, миграции, рекламы, экологии и других.
Упорядочить рекламу
— В настоящее время архитектурный облик городов существенно ухудшается за счет хаотичного размещения не только наружной рекламы, но и вывесок, указателей. Кроме того, размещение наружной рекламы на дорогах и улицах отрицательно влияет на эстетический облик городов. Ухудшению внешнего восприятия города способствует и назойливое распространение аудиорекламы в общественных местах. При этом на сегодняшний день данные действия не относятся к нарушениям и в законодательстве отсутствуют какие-либо меры административного реагирования. Поэтому в целях решения проблем внешнего облика городов предлагается ряд законодательных изменений, — отметил, представляя законопроект, вице-министр национальной экономики Бауыржан ОМАРБЕКОВ.
По его словам, в Закон «О статусе столицы РК» намерены внести норму по введению в столице единого дизайн-кода и определению его общих положений. В Закон «О рекламе» хотят добавить запрет на аудиорекламу на открытом пространстве и наружную рекламу на тротуарах, велодорожках, автодорогах и улицах. Также эти нормы планируют включить в состав правонарушений в рамках Кодекса «Об административных правонарушениях».
Прописка по нормативам
Как отметил вице-министр национальной экономики, в настоящее время население стремится жить в крупных городах и это приводит к проблеме так называемых «резиновых» квартир.
— Как показывает практика, зачастую сами собственники жилищ допускают нарушение миграционного законодательства, оформляя регистрацию гражданам без проживания за определенную плату. К примеру, в одной из квартир города Астаны было зарегистрировано более 800 человек, — сказал Бауыржан Омарбеков.
Для решения этой проблемы предлагается изменениями в Закон «О статусе столицы РК» расширить компетенции маслихата по утверждению норматива регистрации по месту жительства и месту временного пребывания на территории столицы. В Закон «О миграции населения» хотят добавить норму по запрету регистрации граждан на территории столицы сверх установленных нормативов. При этом, по словам спикера, нормативы по прописке не будут распространяться при регистрации собственником жилища супруга и близких родственников.
Также в рамках внесения изменений и дополнений в КоАП предлагается увеличить штрафы в 2 раза, если собственник жилья регистрирует физлица, которые фактически не проживают, либо не снимает с регистрации людей, которые прописаны в его жилье, но не живут там.
Доступная среда
Заместитель главы Министерства нацэкономики констатировал, что на сегодня часть объектов городской инфраструктуры и общественного транспорта не приспособлена для лиц с ограниченными возможностями. Также существует проблема оживленного движения транспортных средств во дворах жилых домов.
Для решения этих проблем предлагаются несколько поправок в рамках Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении». Планируется расширить компетенции маслихата города республиканского значения и столицы по утверждению правил обеспечения доступной среды в городе, а также наделить акимат компетенциями по утверждению правил установки защитных конструкций и регулирующих элементов в жилом секторе.
Для защиты дольщиков
По словам Бауыржана Омарбекова, в настоящее время бывает, что до получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома запускается реклама для привлечения денег дольщиков. Однако после изменений в Закон «О долевом участии в жилищном строительстве» застройщики смогут рекламировать свои объекты только после получения соответствующего разрешения. Вместе с тем в рамках внесения изменений в КоАП предлагается увеличение штрафов за нарушение застройщиком требований законодательства о долевом участии.
Он добавил, что действующий закон распространяется только на отношения, при которых одна сторона обязуется обеспечить возведение многоквартирного жилого дома и передать по завершении строительства второй стороне квартиры или нежилые помещения, то есть есть только две стороны.
— Однако на практике недобросовестные застройщики осуществляют строительство объекта одной компанией и продажу гражданам другой компанией. Таким образом, есть вероятность избежать требований Закона «О долевом участии в жилищном строительстве», добавив третью сторону. В этой связи проектом закона предусматривается поправка, исключающая данную лазейку. Теперь под действие закона будут подпадать также отдельно созданные компании для продажи жилья, фактически осуществляющие привлечение денег дольщиков, — сообщил Бауыржан Омарбеков.
Зеленый пояс столицы
В рамках разработанного законопроекта акцентировано внимание на необходимости особого ухода за зеленым поясом столицы. Как подчеркнул спикер, в настоящее время нужно принять меры, чтобы не допустить сокращения или повреждения земель зеленого пояса. В связи с этим в рамках Закона «О статусе столицы РК» предлагается ряд изменений. Планируется утвердить правила управления санитарно-защитной зеленой зоной города и ограниченного режима деятельности на ее территории. Также разработчики хотят определить юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале для содержания и развития санитарно-защитной зеленой зоны города. Согласно законопроекту, изменение границ санитарно-защитной зеленой зоны будет осуществляться Правительством по представлению местного исполнительного органа. Кроме того, намерены запретить деятельность, отрицательно влияющую на состояние и устойчивость экологических систем, естественный облик ландшафтов территории зеленого пояса столицы.
Работа штрафстоянок
Еще один вопрос, который нашел отражение в законопроекте, — это урегулирование деятельности штрафстоянок.
— В настоящее время хранение задержанных транспортных средств осуществляется на штрафстоянках, создаваемых по решению местного исполнительного органа. Однако отсутствует его регулирование. Поэтому в рамках Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении» предлагается расширить компетенцию маслихата области, города республиканского значения и столицы поправкой по утверждению правил, регулирующих вопросы функционирования штрафстоянок, — сообщил Бауыржан Омарбеков.
В заключение вице-министр отметил, что принятие поправок будет способствовать развитию инфраструктуры городов, повышению доступности объектов городской среды, безопасному и комфортному проживанию для всех слоев населения.
Мансия САКЕНОВА
