В своем Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ особо отметил значимость внедрения прямых выборов акимов сельских округов, а также глав районов и городов областного значения. По словам Главы государства, это важный шаг на пути трансформации политической системы страны.
Так, казахстанцы уже избрали около 2,5 тысячи акимов сельских округов – это 90% от общего числа. В 2025 году Казахстан сделает следующий шаг – планируется ввод системы прямых выборов глав районов и городов областного значения. Как подчеркнул Президент, с этого момента назначение акимов на данном уровне будет происходить исключительно через выборы.
Ожидается, что этот механизм станет ключевым элементом в продвижении политических реформ.
По словам руководителя Центра частного законодательства Института парламентаризма при УДП РК Юлии КОСТЯНОЙ, прямые выборы акимов являются драйвером политических реформ в Казахстане.
– Прямые выборы акимов в Казахстане стали одной из самых значимых политических новаций последних лет. Если раньше акимов на уровне районов и городов областного значения избирали косвенно – через депутатов маслихатов, то теперь жители многих регионов получили возможность самостоятельно выбирать руководителей.
Первые итоги прямых выборов уже продемонстрировали положительный эффект. Например, после выборов 2021 года значительно обновился состав сельских акимов – около 60% из них ранее не работали на государственной службе. Многие пришли из бизнеса или общественного сектора с искренним желанием реализовать свои программы на благо местного сообщества.
Кроме того, Президент подчеркнул, что внедрение прямой выборности акимов стало ответом на общественный запрос – государство выполнило давнее пожелание граждан участвовать в выборе местных лидеров. Такой шаг не только повышает подотчетность власти, но и усиливает ее легитимность: аким, избранный народом, обладает реальным мандатом доверия от своей общины, – говорит спикер.
Как отмечает эксперт, введение прямых выборов на местном уровне значительно повышает подотчетность акимов перед населением. Когда глава региона зависит от волеизъявления граждан, он несет прямую ответственность за выполнение предвыборных обещаний и достигнутые результаты. Это побуждает акимов к эффективной работе, направленной на решение актуальных проблем и улучшение качества управления на вверенной территории.
– Кроме того, прямые выборы на местном уровне стимулируют более активное участие граждан в политической жизни и способствуют росту доверия к институтам власти. Получив реальный механизм влияния на выбор руководства своего района или села, жители начинают ощущать себя полноправными участниками политического процесса, а не просто наблюдателями. За три года проведения таких выборов (2021-2023 гг.) около 2,5 тысячи сельских акимов были избраны непосредственно населением. По сути, 9 из 10 сельских населенных пунктов воспользовались правом прямого голосования за своего лидера, что говорит о высокой степени вовлеченности граждан в электоральный процесс, – добавила спикер.
Собеседница также отметила еще один положительный эффект – улучшение обратной связи между властью и обществом.
– Акимы, избранные напрямую, более открыты для общения с населением. Помимо традиционных встреч с жителями, они начали активно использовать современные каналы коммуникации. Многие из них проводят прямые эфиры в социальных сетях, запускают чат-боты для приема обращений и обратной связи, тем самым делая власть более доступной для граждан. Такая открытость способствует лучшему пониманию потребностей населения и укрепляет доверие, ведь люди видят реальную готовность местных руководителей выслушивать и решать их проблемы.
Инициатива прямых выборов акимов вписывается в более широкий контекст политических реформ, реализуемых в Казахстане с конца 2010-х. Касым-Жомарт Токаев обозначил курс на построение «слышащего государства», которое оперативно реагирует на запросы граждан и ведет постоянный диалог с обществом. Прямые выборы на местном уровне стали одной из ключевых форм реализации этой концепции. Чтобы государство действительно слышало свой народ, важно, чтобы представители власти избирались непосредственно гражданами и несли ответственность перед ними, – пояснила руководитель Центра частного законодательства Института парламентаризма.
К концу 2023 года Казахстан подошел к решающему этапу перехода на новую систему выборов местной власти. После проведения пилотных выборов 45 акимов районов и городов областного значения осенью 2023 года было принято решение с 2025 года проводить прямые выборы акимов данного уровня по всей стране на постоянной основе.
– Президент назвал это «очередным важным шагом в трансформации политической системы», подчеркнув, что политические реформы не разовая акция, а непрерывный процесс, направленный на развитие государства. Таким образом, прямые выборы акимов в Казахстане стали важным катализатором политических преобразований, усилив позитивные сдвиги в системе государственного управления. Они повысили подотчетность местной власти, заставив акимов ориентироваться на потребности своих избирателей и нести ответственность за результаты своей работы. Прямые выборы также активизировали граждан, предоставив им реальный механизм влияния на жизнь своего сообщества. Это способствует росту доверия к власти и формированию культуры участия. Мера органично вписалась в стратегию построения «слышащего государства» и более справедливого, открытого общества.
Прямые выборы заложили основу новой политической культуры, в которой граждане не только выбирают власть, но и контролируют выполнение ее обещаний, а легитимность власти зиждется на воле народа. Это укрепляет связь между государством и обществом, приближая реализацию принципа «народ – источник власти» к реальной практике, – отметила Юлия Костяная.
