Президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ 2 сентября подписал Указ «О проведении 6 октября 2024 года республиканского референдума», передает Вечерняя Астана.
Алибек ТАЖИБАЕВ, директор Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг»:
— В условиях стремительного роста экономики и увеличения потребности в электроэнергии Казахстан сталкивается с вызовом обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития. Страна поставила перед собой амбициозные цели по достижению углеродной нейтральности к 2060 году и активно внедряет принципы «зеленой экономики». Однако существующие источники возобновляемой энергии, такие как ветер и солнце, не способны полностью удовлетворить растущий спрос на электроэнергию из-за их непредсказуемости и ограниченной эффективности в региональных климатических условиях. В этой связи развитие мирной ядерной энергетики становится стратегически важным шагом для Казахстана.
Ограничения возобновляемых источников энергии
Несмотря на значительные инвестиции и поддержку Правительства, ветровая и солнечная энергетика в Казахстане сталкивается с рядом препятствий. Непостоянство выработки энергии из-за климатических условий затрудняет планирование и стабильное снабжение электроэнергией. В пиковые периоды нагрузки страна вынуждена обращаться за помощью к соседним государствам, что ставит под угрозу энергетическую независимость. Дополнительные дублирующие мощности могли бы решить эту проблему, но их строительство требует значительных инвестиций и времени.
Преимущества ядерной энергетики
Атомная энергетика предлагает надежное и стабильное решение. Современные ядерные реакторы обеспечивают постоянную выработку электроэнергии независимо от погодных условий, что критически важно для промышленного развития и удовлетворения бытовых потребностей населения. Кроме того, ядерная энергетика обладает низким углеродным следом, что соответствует целям Казахстана по сокращению выбросов парниковых газов.
Экономические и технологические выгоды
Казахстан является мировым лидером по добыче урана, но при этом не использует этот ресурс для собственных энергетических нужд. Развитие атомной энергетики позволит не только эффективно использовать природные ресурсы, но и стимулировать развитие смежных отраслей: машиностроения, науки, образования и медицины. Ожидается создание тысяч рабочих мест как на этапе строительства, так и в процессе эксплуатации атомной электростанции, что положительно скажется на социально-экономическом развитии регионов.
Мировой опыт и надежность технологий
Современные ядерные технологии достигли высокого уровня безопасности и эффективности. Международный опыт показывает, что страны, инвестирующие в ядерную энергетику, получают устойчивые и экологически чистые источники энергии. Компании с полным циклом производства и обслуживания, такие как российская корпорация «Росатом», обладают многолетним опытом и технологиями, включая безопасное обращение с ядерными отходами. Это особенно важно для Казахстана, учитывая необходимость минимизации экологических рисков.
Обеспечение энергетической независимости и безопасности
В условиях геополитической нестабильности энергетическая независимость приобретает особое значение. Развитие собственной атомной энергетики снизит зависимость от импорта электроэнергии и укрепит позиции Казахстана на международной арене как технологически развитого государства. Это также соответствует интересам регионального сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где вопросы энергетической безопасности являются приоритетными.
Подготовка кадров и научный потенциал
Казахстан располагает достаточным научно-техническим потенциалом для развития атомной отрасли. Существует крепкая инженерная и научная школа, а специалисты проходят обучение и стажировки в ведущих мировых центрах ядерной энергетики. Это гарантирует профессиональную эксплуатацию АЭС и развитие национальной компетенции в области ядерных технологий.
Экологические аспекты и управление отходами
Вопрос обращения с ядерными отходами является критически важным. Современные технологии позволяют эффективно перерабатывать и утилизировать отходы, минимизируя влияние на окружающую среду. Выбор партнера с опытом в полной технологической цепочке, включая управление отходами, обеспечит экологическую безопасность проекта.
Строительство атомной электростанции в Казахстане является стратегически обоснованным решением, отвечающим долгосрочным интересам страны. Мирный атом станет драйвером экономического роста, технологического развития и повышения благосостояния населения. Поддержка проекта на общенациональном референдуме позволит консолидировать общество вокруг идеи устойчивого и независимого энергетического будущего.
В современных реалиях ядерная энергетика представляет собой не только эффективный способ удовлетворения энергетических потребностей, но и символ прогресса и суверенитета государства. Казахстан, обладая уникальными ресурсами и потенциалом, готов сделать важный шаг навстречу энергетическому процветанию и экологической ответственности.
Тимур ДЖУМУРБАЕВ, член совета Ассамблеи народа Казахстана:
— Жить по средствам — данная идея стала важным лейтмотивом Послания Главы государства. Идеи прагматизма и соответствия реалиям времени были заложены в большей части тематических блоков выступления Президента. При этом нужно отметить, что данные установки не касались сугубо экономических вопросов, вместе с этим они были интегрированы в поднятые вопросы энергетических ресурсов, привлечения инвестиций, развития человеческого капитала.
Второй важный момент, который традиционно отмечается в Послании Касым-Жомарта Токаева, — социальная ориентированность поднятых инициатив. Все средства должны работать на граждан Казахстана. Поэтому в очередной раз было обращено внимание бизнеса, заработавшего активы нечестным путем, на возможность амнистии капитала, но с обязательным инвестированием его в экономику страны. На эти средства могут открываться школы и больницы, спортивные и культурные объекты, реализовываться социальные программы.
Глава государства отметил, что за пять лет удалось изменить культуру взаимодействия между обществом и властными структурами. Идея «слышащего государства» на деле показывает свою эффективность. Во многом именно поэтому в Послании находят отражение особо актуальные вопросы, волнующие общество.
Президент остановился на проблеме глобального энергодефицита. На вопросе строительства атомной электростанции, который вызван временем и развитием технологий в энергетической сфере, при этом АЭС остается темой активного обсуждения в обществе. За год были представлены исчерпывающие доводы в пользу строительства. Вместе с этим важно понимать безопасность и технологичность данного решения. Также надо отметить, чтобы общественная дискуссия вокруг АЭС велась исходя из конструктивного и прагматичного подхода, не нужно поддаваться провокациям и фейкам. Поэтому важный для страны вопрос будет решаться путем референдума, об этом было заявлено ранее. В Послании Президент обозначил дату проведения общенационального референдума — 6 октября.
Большое внимание Президент уделил повышению кадрового потенциала Казахстана. Конечно, в первую очередь это касается модернизации системы образования, в том числе технического и профессионального. Глава государства объявил 2025 год Годом рабочих профессий. Это решение позволит значительно поднять статус человека труда.
Школы, колледжи и вузы должны соответствовать современным требованиям системы образования, а выпускники — молодые специалисты должны быть конкурентоспособны, то есть востребованы на рынке труда. В регионах открываются филиалы зарубежных вузов, это очень хорошая практика, которая закрепляет региональные вузы как устойчивые центры научно-образовательного развития. При этом обучение студентов по системе двойного диплома должно соответствовать кадровым запросам региона. В областях нужны те специалисты, которые потом смогут найти себя, не уезжая из региона.
Важным предложением является идея о приеме отличившихся выпускников колледжей на государственную службу. Конечно, в этом вопросе можно ожидать цепную реакцию. То есть выпускники колледжей, как специалисты, смогут трудоустраиваться не только в государственные органы, но и в квазигосударственном секторе.
Это в значительной мере поднимет престиж технического и профессионального образования. Спрос всегда рождает предложение, поэтому можно ожидать, что в ближайшее время будет поднят вопрос качественной подготовки выпускников колледжей. В особенности это сможет открыть новые возможности для молодежи из сельских регионов, у которых нет возможности обучаться в университете.
Идеология всех озвученных в Послании инициатив прослеживается с выступления Главы государства на третьем заседании Национального курултая. Именно тогда Касым-Жомарт Токаев обозначил главные ценности, формирующие основу идеологической концепции нашего общества. Закон и порядок — вот важные постулаты модернизации общества и страны в целом. Это то, что требует Глава государства от системы и от всех государственных служащих. При этом также важно, что закон и порядок должны стать маркерами общественного поведения любого гражданина нашей страны. Мы живем в современном обществе, поэтому пребывание граждан в социуме должно отвечать принципам продуктивности, взаимного уважения и сохранения порядка.
Также важным принципом успешности любых преобразований является целостность и единство общества. Глава государства в очередной раз подчеркнул важность недопущения унижения и притеснения граждан по любому из признаков. Казахстанское общество всегда было солидарным, поэтому в общественных отношениях не должно быть место ксенофобии. Порой попытки расколоть общество предпринимаются из-за рубежа. Эти и внутренние покушения на стабильность общества должны получать адекватный ответ от правоохранительных органов. А казахстанцам, в особенности молодежи, очень важно уметь определять таких провокаторов и не поддаваться ложным воззваниям.
Қуандық ЫҚЫЛАС, старший эксперт отдела политических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК:
— В Послании Президент одним из приоритетных направлений работы обозначил повышение эффективности государственного управления.
По состоянию на начало 2024 года фактическая численность государственных служащих в Казахстане составила 83 тыс. человек (по данным Национального доклада о состоянии государственной службы в Республике Казахстан). Продолжается административная реформа по децентрализации 496 функций, формируется новая модель государственной службы, совмещающая черты карьерной и позиционной модели.
Президент призывает продолжить реформы государственной службы. Так, он предлагает шире внедрять принципы меритократии: все кадровые назначения осуществлять с учетом профессиональных и моральных качеств кандидатов, а также их результативности на предыдущих должностях. Также Касым-Жомарт Токаев предложил осуществить в рамках тренда на цифровизацию автоматизацию кадровых вопросов организаций, финансируемых из госбюджета.
Другой мерой, обозначенной Президентом для улучшения государственного управления, стало объявление им окончательного перехода к выборам районных акимов и акимов городов областного значения с 2025 года.
Прямая выборность акимов является одним из давних запросов гражданского общества. Поэтому в рамках концепции «слышащего государства» эта мера была внедрена в пилотном режиме и показала хорошие результаты, теперь уже Президент объявил о регулярном характере проведения выборов акимов.
Введение выборности акимов — это отличительная особенность политических реформ Касым-Жомарта Токаева и одно из самых значимых изменений политической культуры Казахстана.
Послание конкретно обозначило направления для долгосрочных изменений государственного управления. Реализация этих изменений позволит обеспечить выход развития страны на новый уровень.
Алтыншаш ТАБУЛДИНА, депутат маслихата города Астаны, директор городской поликлиники № 5:
— Глава государства в своем Послании отметил необходимость реализации комплексных мер для укрепления здоровья нации и перезагрузки системы социальной поддержки граждан.
Надо отметить, что именно с приходом ОСМС значительно расширился перечень диагностических и лечебных услуг. Высокотехнологичные услуги, такие как КТ, МРТ, ПЭТ КТ и т.д., на бесплатной основе стали доступны всем категориям граждан, имеющим страховку, в то время как ранее эти виды услуг были доступны только определенной социально незащищенной категории лиц: детям до 18 лет, пенсионерам, лицам с инвалидностью и т.д.
Как отметил Президент, внедрение обязательного социального медицинского страхования содействовало значительному притоку дополнительных ресурсов в здравоохранение и пошло на пользу частной медицине. Президент также подчеркнул: имеющиеся перекосы между обязательствами всех участников системы медстрахования породили волну фальсификаций.
Министерством здравоохранения в этом направлении проводится большая аналитическая и практическая работа. Рабочими группами МЗ РК с участием практического здравоохранения внесены изменения и дополнения в нормативно-правовые акты в части оптимизации процессов диагностики и лечения, пересмотрены тарифы на медицинские услуги, в том числе на клинико-диагностические, стационарные услуги, рационализацию перечня лекарственного обеспечения на амбулаторном этапе.
Фондом ОСМС внедряется новый формат учета медицинских услуг и системы оплаты, который будет более детальным, прозрачным, доступным достоверному анализу и корректному планированию финансирования.
В настоящее время медицинские организации совместно с Управлением общественного здравоохранения и местными исполнительными органами разрабатывают планы оптимизации расходов по необоснованным затратам на услуги, не имеющие диагностического и клинического значения.
Как сказал Президент, внедрение единой государственной медицинской информационной системы поможет обеспечить сквозной контроль и объективность данных для всех организаций здравоохранения, получающих госзаказ, независимо от формы собственности.
Здравоохранение является ключевым звеном в структуре государства, и успех реализации поставленных Президентом задач требует межведомственного взаимодействия, заинтересованности и ответственности каждого гражданина за свое здоровье.
Ерлан АБДИЕВ, депутат Мажилиса Парламента РК:
— Послание Главы государства произвело на меня глубокое впечатление. Его слова о необходимости реформирования профессионального образования и признании заслуг выпускников колледжей, достигших высоких результатов, не могут оставить равнодушным.
Объявление 2025 года Годом рабочих профессий — это не просто символический жест, а важный шаг к признанию и уважению честного, усердного труда. В нашем обществе давно назрела необходимость в том, чтобы люди, добившиеся успеха своим трудом, пользовались заслуженным уважением и почетом.
Ценности трудолюбия и профессионализма должны быть на первом месте. Именно благодаря таким специалистам формируется новое качество нашей нации. Глава государства подчеркнул, что любой труд в почете, и это действительно так. Каждый гражданин, выполняющий свои обязанности добросовестно и с чувством ответственности, вносит свой вклад в прогресс нашей страны.
Примером могут служить выпускницы медицинских колледжей, которые трудятся медсестрами и спасают жизни, или выпускники IT-колледжей, которые благодаря своему опыту и знаниям могут успешно конкурировать со специалистами с высшим образованием. Также можно отметить выпускников строительных колледжей, которые своими руками создают инфраструктуру, необходимую для развития нашей страны.
Теперь выпускники колледжей, которые раньше не всегда получали должное признание, будут цениться по достоинству. Это важный шаг к созданию общества, где каждый труд уважаем, а успех достигается честным и упорным трудом.
Айгуль ЗАБИРОВА, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, доктор социологических наук, профессор:
— Обеспечение устойчивого социально-экономического прогресса, всестороннее раскрытие созидательного потенциала граждан, реальное повышение благосостояния народа — Президент страны Касым-Жомарт Токаев обозначил как главные задачи государства в своем Послании народу Казахстана.
C момента независимости наша страна претерпела сильные экономические изменения при переходе к рыночной экономике. Реальный ВВП с 1991 по 2023 год вырос на 274,5%. ВВП на душу населения в реальном выражении вырос на 227,1%. Важно, что росли и годовые доходы домохозяйств. Так, за последние десять лет они выросли с 1 миллиона 590 тысяч тенге в 2014 году до 3 миллионов 929 тысяч тенге в 2023-м.
Но главное, как отметил Глава государства в своем Послании, — это не просто устойчивое развитие экономики, а то, как экономические достижения страны отражаются на наших гражданах. С чем государство и народ столкнутся в будущем? Что ожидает казахстанскую экономику? Это определится тем, как государство и общество будут успевать за мейнстримами XXI века — технические рынки и технологические тренды, институциональные преобразования в экономике, эффективный банковский сектор. Насколько мы сможем поспевать за новейшими тенденциями, во многом зависит от того, насколько существенно мы можем изменить систему образования, поскольку уже сегодня обществу приходится обучаться новым профессиям и делать это не раз в течение своей жизни.
Как отметил Глава государства, необходимость дальнейшего технологического развития экономики, изношенность инженерно-технической системы, потенциальные критические вызовы в медицине (новые пандемии), климатические угрозы — все это требует нового качества подготовки специалистов, профессиональных кадров, способных решать как технологически сложные вызовы, так и структурные проблемы государства в XXI веке.
В этом смысле хочу отметить один из трендов в образовании. Согласно международным исследованиям, на втором месте по отдаче после школьного находится профессионально-техническое образование. Начавшийся еще в конце XX века в Юго-Восточной Азии тренд на отказ учеников школ получать высшее образование начинает распространяться по всему миру. За этой тенденцией стоят как локальные для региона причины (перенаселенность и отсюда дороговизна высшего образования), так и глобальные. В ряду глобальных причин — новые креативные индустрии на современных рынках труда. Появление целых классов профессий, например, фотография, требующих от человека не высшего образования, а в основном навыков и компетенций. Казахстану необходимо уделить внимание этим зарождающимся трендам и сделать карьерное, техническое образование привлекательным для той части молодежи, которую мало интересует академическое образование, а привлекает конкретная профессия и они чувствуют истинное призвание.
Тренд на получение только специального технического образования отражает и тренды в ориентации общества на потребление, где для части общества гораздо важнее потребительство, нежели развитие. Тренд на развитие скиллов, навыков является отражением такого нового явления в развитии общества, как коммодификация/commodification, когда не только вещи, но и услуги, идеи, например, религия, все становится товаром. Ценность человека на рынке, его креативность и успешность начинают определяться его скоростью предлагать новые товары, услуги и идеи как содержательно, так и по форме. Это особый сегмент на рынке, где более востребованы не только знания, но и навыки в модификациях товаров, услуг и идей.
В последние пять лет Казахстан сталкивается с самыми разными вызовами — исчерпание модели освоения углеводородного сырья, необходимость создания рабочих мест в частном секторе экономики, паводки и другие антропогенные события. Но мы справляемся с ними, потому что хорошо понимаем, что делает нацию сильной. В первую очередь, это оптимизм нации, это вера народа в будущее.
Таисия МАРМОНТОВА, кандидат исторических наук, научный руководитель Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг»:
— Референдум по строительству атомной электростанции в Казахстане — это вопрос, о котором я хотела бы высказаться не только как эксперт, но и как неравнодушный гражданин. Начну с краткого ответа на главный вопрос: нужен ли Казахстану мирный атом? Да, нужен, и вот почему.
В нашей стране энергосистема испытывает дефицит производственных мощностей. Есть официальные расчеты на 2024-2030 годы. В текущем году потребление электроэнергии составит 120,6 млрд кВтч при производстве 118,3 млрд кВтч. В результате дефицит ожидается на уровне 2,4 млрд кВтч. При этом уровень потребления в южной зоне значительно превышает уровень производства — 27,7 млрд кВтч против 15,3 млрд кВтч.
Многие опасаются, что строительство АЭС несет риски. Сегодня в информационном пространстве многие люди утверждают, что атомные электростанции небезопасны. Всего за всю историю мирного атома была построена 641 АЭС. При этом все помнят о двух крупных трагедиях. Первая — Чернобыль, где основным фактором трагедии стала человеческая ошибка. Вторая — Фукусима, где также сыграл роль человеческий фактор, но нужно учитывать, что сам регион, где была построена станция, не был подходящим для таких сооружений. Кстати, обе станции технологически близки, больше в мире таких реакторов нет. Аналитики Национального ядерного центра посчитали, что вероятность наступления аварии на современных станциях составляет 10 в минус седьмой степени, то есть ничтожно мала.
Я не инженер, опираюсь на доступную для понимания гуманитария информацию и логику. Постараюсь, оперируя самыми простыми и доступными цифрами, подкрепить свою позицию.
Китай является вторым лидером по мощности АЭС. Основным лидером по установленной мощности являются США. Мировой лидер в этой отрасли — Франция, в которой ядерная энергетика является национальным приоритетом — 72% от всего вырабатываемого в стране электричества.
Самыми масштабными программами по строительству новых АЭС владеют Россия, Индия и Южная Корея, в которых сейчас строится около 35 новых атомных электростанций, что более 50% от всех создаваемых объектов такого типа.
Есть также мнение, что на текущий момент энергосистема Казахстана не готова к работе с мирным атомом. Однако строительство атомной электростанции — это вопрос не одного или двух дней. За время подготовки будет достаточно возможностей для адаптации энергосистемы Казахстана к новым реалиям. Не случайно уже ведется работа в этом направлении: мы подписали соглашение с Российской Федерацией о строительстве трех тепловых станций. Электроэнергия необходима нам для диверсификации экономики, развития малых городов, расширения ассортимента производимой продукции.
Второй вопрос, на который хочу обратить внимание: зачем Казахстану мирный атом?
Основная разница между мирным и военным атомом в назначении и последствиях использования: мирный атом способствует развитию технологий и улучшению качества жизни, тогда как военный атом представляет собой угрозу глобальной безопасности.
Как нации, которая уже состоялась, нам необходимо преодолеть боль прошлого. И как страна, которая сказала твердое НЕТ военному атому, отказавшись от ядерного арсенала, мы нашли в себе силы и мужество закрыть Семипалатинский полигон. Говоря о трагедии Семипалатинска, мы должны сделать все возможное, чтобы компании и страны, которые будут строить атомные станции по новейшим технологиям, обеспечили максимальную безопасность.
В этом плане Франция может служить примером для подражания. Посещая данную страну и видя современные атомные станции, я была удивлена, когда узнала, что пруд, по которому плавали лебеди, и красивая живая изгородь на самом деле являются технологическим объектом АЭС. Удивительно, но это была часть атомной электростанции.
Понятно, что вопрос о том, кто будет строить АЭС, станет решаться исходя из технических предложений, коммерческих аспектов и, наконец, вопросов безопасности. Определение наиболее подходящих решений должно быть тщательно обдумано и взвешено специалистами. Но то, что атомная станция стране нужна, это однозначно.
