В последние годы инклюзия стала неотъемлемой частью жизни города. Многие люди с ограниченными возможностями активно участвуют в общественной жизни столицы. Это стало возможным благодаря внедрению цифровизации в стране. Даже такая сложная процедура, как прохождение переосвидетельствования инвалидности, стала доступна в проактивной форме. Более подробно об этом рассказала заместитель руководителя Департамента Комитета труда и социальной защиты по городу Астане Сауле ИГЕМБАЕВА.
— Сауле Зарубековна, расскажите, что из себя представляет новый механизм предоставления услуг.
— На V заседании Национального совета общественного доверия Глава государства поручил создать максимально благоприятные условия для людей с особыми потребностями. Новый механизм предоставления услуг исключает хождение по инстанциям и бумажную волокиту, а также контакт услугодателей с услугополучателями. В результате большой работы, проделанной всеми заинтересованными государственными органами, с декабря 2021 года жители всех регионов страны получают услугу по установлению инвалидности в заочном формате. На практике это означает, что заявителю достаточно обратиться в поликлинику по месту жительства и пройти обследование. Дальнейшее хождение по инстанциям и сбор справок остались в прошлом. Вся бумажная работа проводится без участия человека.
— Каков механизм этой работы?
— Данные о состоянии здоровья и заключения врачей о степени нарушения жизнедеятельности заявителя через медицинские информационные системы поступают в централизованную базу данных лиц с инвалидностью Минтруда. Далее информация в автоматическом режиме, но без указания персональных данных направляется экстерриториальным экспертам трех регионов, а не по месту проживания, как это было ранее. И уже на основании их заключений выносится объективное решение.
— Каким образом услугополучатели могут узнать о результатах переосвидетельствования?
— Получить результаты граждане могут в личном кабинете на портале электронного правительства. Таким образом, проведение медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном формате решает сразу несколько задач: устраняет административные и бюрократические барьеры, обеспечивает прозрачность экспертных решений МСЭ, исключает прямой контакт услугополучателя с услугодателем, тем самым минимизирует коррупционные риски.
— Должен ли человек знать о том, что пришло время освидетельствования, или это прерогатива врачей поликлиники?
— Согласно проекту, медико-социальная экспертиза (МСЭ) освидетельствуемого лица проводится по направлению врачебно-консультативной комиссии (ВКК) медицинской организации по месту его постоянного жительства (постоянной регистрации), также в отделах МСЭ и (или) отделах методологии и контроля МСЭ соответствующего региона, кроме того, в организациях здравоохранения, оказывающих как стационарную, так и амбулаторно-поликлиническую помощь, а также в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в следственных изоляторах, на дому, заочно и заочно проактивно.
— Как проводится заочное и заочно-проактивное освидетельствование?
— Определено, что заочное проактивное освидетельствование — проведение медико-социальной экспертизы на основании деперсонифицированных документов, поступивших из информационных систем Министерства здравоохранения РК. Оно (переосвидетельствование) проводится на основании электронной формы №031/у с согласия пациента или его представителя с приложением электронных документов, на основании консультаций специалистов, отражающих жалобы, данные объективного обследования с указанием степени нарушения функций организма, диагнозов и рекомендаций, а также на основании результатов клинических, лабораторных, рентгенологических и других исследований, результатов пролеченных случаев в амбулаторных, стационарных, стационарозамещающих условиях, на дому, в санаторно-курортных организациях с указанием динамических изменений в состоянии пациента на основании возникших осложнений, резюмирования результатов лабораторных исследований, консультаций, рекомендаций с учетом реабилитационного потенциала, диагноза и шкалы реабилитационного маршрута, результатов активного посещения пациента, вызывавшего скорую/ неотложную медицинскую помощь.
— Каков механизм направление на МСЭ в заочном проактивном формате?
— Лечащий врач медицинской организации по месту прикрепления пациента или лечащий врач диспансера при наличии стойких нарушений функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами, проводит проверку данных пациента в МИС, далее уведомляет пациента о направлении на заочное освидетельствование и необходимости дать ответ на SMS-сообщение о согласии на сбор и обработку персональных данных и сведений, составляющих охраняемую законом тайну пациента, нужных для установления инвалидности. На основании поступивших медицинских документов освидетельствуемого лица формируется электронный проект акта МСЭ. Ему присваивается уникальный номер, который генерируется автоматически и содержит 14 цифр — дату поступления документов и порядковый номер, то есть обезличиваются указанные в медицинских документах ИИН, Ф. И. О, дата рождения, адрес проживания, место работы освидетельствуемого лица, данные медицинской организации, медработников и его представителя. Далее формируется лист ожидания, проводится выбор трех экстерриториальных экспертов отделов МСЭ (один руководитель и два главных специалиста) из реестра экспертов, участвующих в заочном освидетельствовании. После этого экстерриториальным экспертам отделов МСЭ направляется проект акта МСЭ с обезличенными данными.
— Каким образом формируется экспертное заключения при заочном проактивном освидетельствовании?
— Выносится результат согласно диагнозам, соответствующим перечню нозологических форм, при которых проводится заочное проактивное освидетельствование (переосвидетельствовании) в пилотном режиме. Если в экспертном решении сделана отметка о несоответствии диагноза перечню нозологических форм заочного освидетельствования, цели направления либо несоответствии данных лабораторных и функциональных исследований степени нарушений функций организма, а также в случаях несовпадения экспертных решений по группе инвалидности, гражданин направляется на очное освидетельствование. При этом ему направляется соответствующее SMS-сообщение о необходимости пройти очное освидетельствование.
Экспертное заключение выносится экстерриториальным экспертом — руководителем отдела МСЭ на основании автоматически сформированного сравнения данных экспертных решений.
— Как в этом случае о результатах узнает человек?
— Экспертное заключение в автоматизированном режиме отправляется в медицинскую организацию — извещение об экспертном заключении МСЭ формы № 031/у и услугополучателю (его представителю) — SMS-сообщение о принятом экспертном заключении и возможности получения результатов оказания государственной услуги на веб-портале электронного правительства www.egov.kz. или в территориальном подразделении по месту постоянной регистрации.
— Если человек не согласен с заключением, может ли он его опротестовать?
— Да, в случае несогласия с результатами заочного проактивного освидетельствования его можно обжаловать в территориальном подразделении по месту постоянного жительства. При подаче жалобы в территориальное подразделение по месту постоянной регистрации в течение двух рабочих дней заместитель руководителя по вопросам МСЭ департамента в листе экспертных решений по номеру акта отмечает обжалование и заполняет поля в открывшемся модальном окне «Заочное проактивное переосвидетельствование по обжалованию». Специалист комитета, согласно внесенным жалобам в журнал учета обжалований, в течение двух рабочих дней отправляет акт МСЭ на рассмотрение в экстерриториальный ОМК МСЭ, который определяется АИС «ЦБДИ» в автоматизированном режиме. Экстерриториальный ОМК МСЭ выносит экспертное заключение на основании обезличенных данных акта МСЭ в течение пяти рабочих дней со дня его поступления и вносит экспертное заключение в приложение к акту МСЭ.
