Канат ТОКТЫБАЕВ, руководитель Департамента Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по городу Астане:
– В Послании Президента страны Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» представлен новый пакет мер по повышению эффективности пенсионной системы.
Один из них – приостановление с 2023 года на 5 лет запланированного повышения пенсионного возраста женщин на уровне 61 года. Данная мера принята с учетом негативного влияния пандемии коронавируса на здоровье и продолжительность жизни граждан. Планируется, что в течение последующих 5 лет будут приняты меры по улучшению системы здравоохранения. При этом особое внимание будет уделено сельской медицине, созданию и расширению сети реабилитационных центров, направленных на восстановление и поддержку здоровья граждан.
В этой связи в период до 2028 года будет осуществляться постоянный анализ факторов, которые учитываются при определении пенсионного возраста в стране: демографические, экономические показатели, динамика продолжительности жизни, состояние здоровья населения, размеры пенсий и др., по результатам чего будет дополнительно рассмотрен данный вопрос.
Также по поручению Главы государства с 1 января 2023 года до 2027 года предусматривается поэтапное повышение размера минимальной базовой пенсии с 54 до 70% от величины прожиточного минимума, максимальной – со 100 до 120% соответственно. При этом ежегодный рост среднего размера базовой пенсии будет составлять порядка 13% (за весь период 51%) и коснется всех 2 млн пенсионеров.
Кроме того, с 1 января 2023 года повышена величина максимального дохода, принимаемого для исчисления солидарной пенсии, с 46 до 55 месячного расчетного показателя, что коснется как вновь входящих в систему пенсионеров, так и уже состоявшихся. Предлагаемые меры позволят к 2025 году повысить совокупную пенсию в среднем на 27%.
Напомню, с 1 января 1998 года в Казахстане, в соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», была введена накопительная пенсионная система. Размеры солидарных пенсий постепенно сворачиваются, так как при их назначении учитывается трудовой стаж, выработанный только до 1 января 1998 года, то есть до введения накопительной системы. Снижение размеров солидарных пенсий должно компенсироваться накопительной пенсией, формируемой за счет обязательных пенсионных взносов (чем больше период перечисления и размер пенсионных взносов, тем выше ее размер).
В настоящее время пенсионные выплаты включают в себя несколько компонентов:
во-первых, это государственная базовая пенсионная выплата, которая с 1 января 2023 года на минимальном уровне составляет 60% от прожиточного минимума. Она гарантируется всем гражданам, имеющим трудовой стаж 10 и менее лет, или тем, кто вовсе не имеет трудового стажа. При этом для граждан, имеющих больший трудовой стаж, размеры базовой пенсии увеличиваются по 2% за каждый год сверх 10 лет, и при стаже 30 и более лет (с 1 января 2023 года) базовая пенсия достигает максимального размера – 100% от ПМ;
во-вторых, это солидарная (трудовая) пенсия, которая выплачивается из республиканского бюджета лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим по состоянию на 1 января 1998 года не менее шести месяцев трудового стажа.
Основными условиями назначения солидарной пенсии являются наличие трудового стажа до 1 января 1998 года (мужчинам/женщинам для полной пенсии – не менее 25/20 лет; при стаже менее 25/20 лет назначается неполная пенсия пропорционально выработанному стажу), а также среднемесячный доход за любые 3 года подряд, начиная с 1998 года, независимо от перерывов в работе;
в-третьих, это накопительная пенсия, где пенсии из действующей накопительной пенсионной системы формируются за счет 10% обязательных пенсионных взносов самих работников.
При этом величина получаемых пенсий зависит от величины пенсионных взносов и их регулярного перечисления в Единый накопительный пенсионный фонд, а также от уровня доходности пенсионных накоплений.
Таким образом, отмечаем, что пенсионное обеспечение на всех трех уровнях (солидарная, базовая и накопительная пенсия) привязано к трудовому стажу. Чем дольше трудовой стаж, тем выше будет размер пенсии.
