Что делается в столице, чтобы снять многолетнюю проблему дефицита мест в детских садах, как решаются кадровые задачи, а также вопросы нехватки специалистов с профессиональным образованием и повышения зарплаты — тема перспективы развития дошкольного образования открыто обсуждалась на очередном заседении городского маслихата. С докладом перед депутатами выступил руководитель Управления образования города Нур-Султана Шакарим СЕЙСЕНБАЙ.
Охват детей 99%
Как удалось этого достичь, рассказал в своем выступлении глава ведомства.
С 2019 года активное открытие частных садов с размещением госзаказа привело к увеличению дошкольных организаций до 131. В 2020 году за счет размещения госзаказа в 60 новых частных дошкольных организациях на 5800 мест показатель охвата детей дошкольным воспитанием и обучением с трех до шести лет был достигнут на 99 %.
Тем не менее для достижения максимального охвата планируется в 2021 году разместить госзаказ в частных детских садах на 3200 мест. Открыть четыре филиала дошкольных организаций на первых этажах жилых комплексов на 500 мест. Также планируется открытие специального детского сада для детей с особыми образовательными потребностями на 90 мест.
Инклюзивное образование
В столице имеются три специальных детских сада, в 26 функционируют специальные группы для детей с различными видами нарушений, отметил глава ведомства. В них функционируют более 45 специальных групп для 1221 воспитанника с нарушением слуха, речи, интеллекта, с задержкой психического развития, синдромом Дауна, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с расстройствами аутистического спектра. Также в 45 дошкольных организациях работают группы инклюзивного образования с общим охватом более 300 детей. Для коррекционной поддержки открыты кабинеты психолого-педагогической коррекции в 13 детских садах и шести мини-центрах с общим охватом 275 детей.
Также в восьми частных детских садах размещен государственный образовательный заказ для специальных и инклюзивных групп с охватом 102 ребенка. В текущем году в 25 дошкольных организациях столицы созданы дополнительные инклюзивные группы для 86 воспитанников.
Начат набор детей в специальный детский сад для детей с особыми образовательными потребностями на 90 мест (нарушение зрения, задержка психического развития, нарушение развития речи).
Требуются воспитатели
Отдельно руководитель управления остановился на кадровом вопросе и системе повышения заработной платы сотрудникам дошкольных учреждений.
В рамках Закона «О статусе педагога» с 1 января 2020 года повышена заработная плата всех педагогов организаций образования на 25% (с дальнейшим ежегодным увеличением на 25% до 2023 года включительно).
Так, на сегодняшний день средняя заработная плата воспитателя составляет 75324 тенге, к 2023 году она увеличится почти в два раза и составит в среднем 126000 тенге.
С текущего учебного года педагоги дошкольных организаций впервые участвовали в процедуре аттестации нового формата. В настоящее время проводится тестирование, при положительном заключении педагоги-дошкольники смогут получать еще доплату к заработной плате от 30% до 50%.
Несмотря на проводимые работы, имеется ряд проблем в кадровых вопросах, отметил глава ведомства. Так, 32,6% педагогов не имеют специального дошкольного образования.
Для устранения дефицита кадров акиматом ежегодно размещается государственный заказ в колледжах столицы, в текущем году выделено 300 мест (для сравнения: в 2020 году акиматом выделено 50 грантов на обучение педагогов дошкольных организаций в Международном университете «Астана»).
Вопрос дефицита кадров реализуется и через HR-portal, где оказывается содействие по поиску рабочих мест педагогам дошкольного образования. Сейчас на портале имеется 196 вакансий, из них воспитателей 135, преподавателей и узких специалистов — 61.
Акиматом города проводится всесторонняя поддержка педагогов. Так, впервые в 2020 году в преддверии праздника «День учителя» самые достойные педагоги награждены медалью «Нұр-Султан қаласының құрметті педагогі» с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 300 МРП (833 400 тенге), в том числе педагогов дошкольных организаций.
За 2020-2021 учебный год в Центре педагогического мастерства АОО «Назарбаев интеллектуальные школы» обучились 168 педагогов дошкольных организаций и 80 заведующих детсадов.
В Республиканском институте повышения квалификации руководящих и научно-педагогических работников системы образования Республики Казахстан города Алматы прошли курсы 45 педагогов по теме инклюзивного образования.
В столице 419 дошкольных организаций с контингентом 52 307 детей. В том числе государственных детсадов — 100, частных — 272 (из которых в 262 размещен государственный образовательный заказ), мини-центров — 44, из них два частных, ведомственных — три сада. В сравнении с 2020 годом сеть увеличилась на 42 детских сада.
В столичных садах работает 5817 педагогов, из них в государственных — 3562, в частных — 2255.
Замечания по теме
В ходе обсуждения депутаты высказали свои предложения и замечания по теме.
Так, непонятым остался основной принцип распределения мест в дошкольные организации, когда ребенок, родившийся позже, успешно «ловит» направление в детсад, а тот, что раньше, остается без места.
Несправедливым считают депутаты выделение мест в детском саду детям сотрудников в обход общей очереди.
Много жалоб поступает от частных дошкольных организаций в связи с задержкой финансирования. Руководитель ведомства Шакарим Сейсенбай, как человек новый в управлении, подтвердил, что эти факты были в марте, когда он только заступил на новый пост, но со временем их постарались решать оперативно.
Депутаты совершенно справедливо подняли еще одну наболевшую проблему: дети слабо владеют государственным языком. На утренниках, как правило, в качестве героев используются заморские сказочные персонажи, а не свои, национальные, стены детсадов расписаны диснеевскими мультфильмами, а не народными героями.
По-прежнему нерешаемым, считают депутаты, остается вопрос с распределением квоты между частными детсадами. Не решен также до конца вопрос с распределением мест в детсады с двухлетнего возраста. По утверждению руководителя ведомства, есть предписание принимать детей с двух лет, но, как верно заметили народные избранники, до родителей эта информация не доведена.
Следующей серьезной темой для обсуждения стала деятельность системы распределения в детские сады «Индиго». Кто ее контролирует? Ведь не секрет, что в Интернете гуляют объявления о решении вопроса с получением направлений в детсад. Кто их отслеживает?
В свое время Управление образования провело анализ состояния школ столицы: где они перегружены, в каких районах их предпочтительнее строить, как снять проблему дефицита школьных мест, где предпочтительнее строить государственную школу, а где прибегнуть к поддержке частного бизнеса и т. д. Теперь такую же ревизию депутаты предлагают провести в сфере дошкольного образования.
Еще одно существенное предложение — провести рейтинг детских садов: кто работает на ура, а кому, напротив, необходима методическая помощь, где-то кормят вкуснее, у кого-то талантливее дети, потому что с ними занимаются творческие личности. Здесь важно не уйти в крайности, когда все решают фиктивные голоса.
Под занавес обсуждения народные избранники вновь вернулись к вопросу повышения зарплаты педагогам детских садов. Депутаты поинтересовались, одинакова ли оплата труда в государственных и частных садах с госзаказом?
— В соответствии с Законом «О статусе педагога» заработная плата для частных и государственных дошкольных учреждений выросла на 25 процентов, — отметил финансовый специалист ведомства образования. — В текущем году выделен из бюджета трансферт в размере 2 млрд 877 млн тенге. Частники получают эти деньги в рамках подушевого финансирования со стороны государства: объем на одного ребенка увеличен до 38023 тенге в месяц. В год эта сумма составляет 456 тысяч тенге, больше 1000 долларов на одного ребенка.
— С государственными садами все ясно. Но вот вопрос: все ли частные сады с госзаказом подняли зарплату своим сотрудникам на 25 процентов в связи с повышением подушевого финансирования? Кто-то ведет такой мониторинг? — поинтересовались депутаты.
— Похоже, никто, — засомневались народные избранники и попросили подготовить к следующему разу ответ на поставленный вопрос.
Дежурные группы
Глава ведомства рассказал также об особенностях посещения детского сада в период пандемии.
С 17 августа 2020 года в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача города Нур-Султана дошкольные организации функционируют в режиме дежурных групп с заполняемостью не более 15 детей в каждой группе, со строгим соблюдением санитарных норм.
По состоянию на 27 мая текущего года в столице открыто 1672 дежурные группы как в государственных, так и в частных дошкольных организациях с общим охватом 23 448 детей.
Все объекты функционируют в соответствии с санитарными требованиями, проведены работы по обработке, уборке, дезинфекции территории и здания дошкольных организаций и проведен дополнительный закуп необходимых средств защиты: дезинфицирующих средств, антисептиков, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).
Для безопасной жизнедеятельности ребенка во всех детских садах идет установка камер видеонаблюдения, в том числе и в кухонных помещениях дошкольных организаций.
Для обеспечения полноценного видеонаблюдения средства в сумме 215 млн. 650 тыс. тенге, сложившиеся за счет экономии питания, направлены на установку камер. В 2020 году установлено 4 752 камеры, по 24 камеры на каждый объект образования.
Но, несмотря на проделанную работу, имеются проблемы в обеспечении безопасности детей в дошкольных организациях:
— необходимость доукомплектования дошкольных организаций видеокамерами;
— вывод информации со всех камер видеонаблюдения в Единый ситуационный центр акимата города Нур-Султана и Центр оперативного управления Департамента полиции города Нур-Султана;
— установка турникетов и системы голосового оповещения.
