В рамках поручения Главы государства Касым-Жомарта ТОКАЕВА Правительству РК
по обеспечению новых форм занятости, поскольку глобальные технологические тренды приводят к масштабной трансформации рынка труда, сегодня активно свою работу продвигают профсоюзы страны. В Астане на сегодняшний день насчитывается 535 первичных профсоюзных организаций, куда входит более 105 тысяч работников. О том, какие функции выполняет профсоюз сегодня, с какими вопросами может обратиться работник, что важно знать при создании организации, рассказали наши эксперты в очередной рубрике Elorda club.
Бахытжан ТАЖИБАЙ, председатель Казахстанского отраслевого профсоюза работников здравоохранения:
— Сегодня у профсоюзов есть три основные задачи: обеспечение законности и социальной справедливости в трудовых отношениях, что включает гарантию занятости и работников, соблюдение трудового законодательства (условия труда, график отпусков, дежурств и т.д.), бесплатная юридическая консультация, а также организация и участие в работе согласительной и примирительной комиссий, вопросы гендерного равноправия, охраны семьи, материнства и детства, работа с молодежью (наставничество и профессиональное обучение, установление льгот, совмещение учебы и работы, повышение квалификации, карьерный рост, организация досуга и т.д.). Вторая задача — социально-экономическая защита. Она заключается в подписании коллективного договора, обеспечивающего оптимизацию социально-трудовых отношений и предоставление работникам дополнительных льгот и гарантий, участие в решении вопросов по оплате труда. Третье — участие в обеспечении охраны и безопасности труда.
Но люди привыкли к традиционной функции профсоюзов, заключающейся в сервисной части работы, а это культурно-массовая, физкультурно-оздоровительная работа, мероприятия по улучшению жилищно-бытовых условий, материальная поддержка нуждающимся и т.д.
В целом я бы разделил работу профсоюза на три уровня: первый уровень — первичная организация на предприятии, второй уровень — это региональный или взаимодействия с местным исполнительным органом, третий уровень — отраслевой, республиканский, когда необходимо организовать взаимодействие с министерствами, депутатами Мажилиса и Сената.
Для рядового сотрудника оценка работы профсоюза больше акцентирована на уровне предприятия, как ему помогают непосредственно на рабочем месте. Поэтому огромная роль в восприятии профсоюза как эффективной организации лежит на профсоюзном активе, в их правильной организационной работе, включающей мероприятия по мотивации осознанного профсоюзного членства, открытой и подотчетной деятельности, серьезной информационной работы, повышенную общественную активность с постоянным совершенствованием организационно-массовой работы по защите трудовых и социально-экономических интересов работников. И вот чтобы эта деятельность была на должном уровне, необходимо проводить обучение, обеспечить методическими материалами, организовать высококвалифицированную юридическую поддержку, предоставить экономические расчеты и инструменты по созданию достойных и безопасных условий труда, подготовку проектов коллективных договоров. Данная функция уже лежит на центральных органах. Не устану повторять, что профсоюзы — самая организованная и ресурсосодержащая часть гражданского общества. Поэтому его деятельность должна быть открытой, прозрачной и подотчетной. Особенно в финансовой части, которая должна быть максимально публичной для доверия населения к этому институту. Также очень важно, чтобы сохранялись демократические принципы выборности руководящих позиций в профсоюзе. Профсоюзные лидеры должны иметь высокую компетентность и профессионализм в достижении интересов трудящихся.
С учетом сокращения количества работающих офлайн людей встает вопрос о нужности профсоюзов. Пока есть работодатели и есть работники, актуальность присутствия профсоюзов, думаю, не исчезнет. С развитием цифровых технологий, платформ появляются новые формы занятости. Это уже не остановить. В этой части профсоюзы также активно вовлекаются в этот процесс, проводятся соответствующие курсы обучения по вовлечению людей в профсоюзы, работающих в таких сферах. При поверхностном взгляде вы не увидите настоящего работодателя, трудоустройство происходит индивидуально, через программное приложение, где работник регистрируется. При этом работник лишен многих льгот, которые он мог бы получить, если бы оформил трудовой договор. Но общая ситуация меняется, так как люди здесь также ищут пути объединения и решения своих актуальных проблем. Поэтому на практике уже организуются профсоюзы среди работников цифровых платформ.
Касательно удаленной формы работы — она уже законодательно закреплена в Казахстане. Данная форма занятости никак не препятствует членству в профсоюзе, наоборот, с точки зрения обеспечения достойных условий труда, делает профсоюзы более привлекательными для защиты своих интересов и прав.
Многих работников останавливают от вступления членские взносы. Сколько платить? Куда идут? Что получает человек?
Есть такой парадокс: профсоюзы борются за повышение заработной платы. Но когда зарплата повышается, членство в профсоюзе снижается. Это происходит из-за того, что работникам становится жаль отдавать уже увеличенные суммы взносов в профсоюз. Но исторически сложилось так, что взносы всегда составляли 1% от заработной платы. Другая сторона этого вопроса заключается в том, что профсоюзы должны быть открыты и публично предоставлять финансовую отчетность. Когда люди будут видеть, что их взносы направлены на улучшение социально-экономического положения всех трудящихся, то и вопросов не будет.
Будучи руководителем столичного филиала профсоюза Aqniet, после проведения отчетного заседания исполкома филиала на сайте публиковали итоги деятельности с предоставлением всех финансовых затрат. Считаю, что это очень важная основа для увеличения доверия членов профсоюза и населения в целом. В 2021 году наш профсоюз по республике собрал около 1 млрд 300 млн тенге взносов. Это огромная сумма. Если вы спросите любого профсоюзного лидера, то очень малая часть профсоюзных руководителей будет готова открыть информацию о финансах. Также особо хочу обратить ваше внимание: профсоюзы должны отчитываться полностью за весь валовый сбор. А этого практически никто не делает. Моя позиция такая: профсоюзы — это самая организованная и имеющая реальные финансовые ресурсы часть гражданского общества. И если мы хотим усилить роль гражданского общества, то следует обратить внимание на профсоюзы и обеспечить эффективную работу. А доверие граждан возможно только при полной финансовой подотчетности профсоюзов и высоком профессионализме демократически избранных профсоюзных руководителей.
Толеген КУНАДИЛОВ, председатель Профсоюзного центра города Астаны:
— Профсоюзы уже существуют много лет в Казахстане. С 1905 года люди объединяются и представляют свои интересы, свои права, улучшая условия труда. Есть много инструментов. На предприятиях посредством коллективного договора отраслевые и региональные генеральные соглашения объединяются для того, чтобы улучшить свои условия труда, сделать их безопасными и доступными, а также отстоять достойную оплату труда. Казахстан выбрал такую европейскую модель профсоюзного движения — модель трипартизма, когда три стороны — государственные органы — работодатель — профсоюз — садятся за стол переговоров. Но отмечу, что профсоюз в данном случае является не только защитником работника, но и помощником работодателя, поскольку у нас с работодателем одни цели и задачи — защитить права работника и создать достойные условия труда, что, соответственно, отразится на его производительности. Более того, у нас есть общий инструмент для регулирования социально-партнерских отношений. К примеру, Трудовой кодекс обеспечивает минимальные социальные гарантии со стороны государства, а дополнительные пункты можно урегулировать в рамках коллективного договора. Тем самым дальнейшие условия трудовых отношений отдаются на откуп работодателям. И здесь коллективный договор помогает расширить круг прав и обязанностей сторон.
Отмечу, что в Астане в среднем за год происходит порядка 50 несчастных случаев на производстве, из них более 10 — с летальным исходом. Анализ происшествий показывает, что большая часть несчастных случаев происходит на предприятиях, где нет профсоюза. Отсюда вывод: там, где есть профсоюзы, условия труда лучше. Профсоюзы занимаются превентивными мерами по недопущению несчастных случаев на производстве. Необходимо отметить, что порядка 80-90% несчастных случаев приходится на строительные организации. Причина заключается в отсутствии приемлемых условий труда, краткосрочная прибыль главенствует, не соблюдается техника безопасности. При этом для развития бизнеса нужны долгосрочные проекты, инструментом для достижения которых может стать договор между коллективом и работодателем.
Кстати, инициатором создания профсоюза, согласно законодательству, может быть любая из сторон. По закону для открытия первичной организации без образования юридического лица достаточно трех работников. Для создания локального профсоюза инициативная группа должна состоять из 10 человек. Они уведомляют об этом работодателя, который не должен препятствовать созданию профсоюзной организации. Но, оговорюсь сразу, председатель первички — это не освобожденная должность, он выполняет свою работу по совместительству, и ему сложно защищать интересы работников перед работодателем, являясь работником, зависимым от работодателя. В данном случае Профсоюзный центр города проводит разъяснительную работу, обучение профлидеров и профсоюзного актива по вопросам трудового законодательства, конфликтологии, навыкам ведения переговоров и т.д. Потому что профсоюз — это то звено, которое будет объединять работников и работодателя. Около семи акций протестов в прошлом году возникло именно потому, что работодатель не шел на диалог с работниками. Буквально недавно мы были на предприятии, где водители машин погрузчиков приостановили работу, выразив таким образом недовольство низкой оплатой труда. Пригласив администрацию, мы выяснили, что работники даже в лицо не знают своего финансового директора. Так, отсутствие диалога привело к конфликту.
Прежде всего нужно понять схему профсоюза. Она создается по отраслевому принципу — от малого к большему по ступенчатой системе. Однако у профсоюзов нет вертикали власти, задачи идут с низов. Если есть профессиональные вопросы, то обращаться надо в отраслевой профсоюз. Отмечу, что Федерация профсоюзов объявила этот год Годом социального партнерства. Сегодня как на республиканском, так и на отраслевом и региональном уровнях действуют трехсторонние комиссии по социальному партнерству. В отрасли это профильное министерство, профсоюз и отраслевое объединение работодателей. На уровне столицы сторонами социального партнерства выступают акимат, работодатели и профсоюз. Что касается членских взносов, то члены профсоюза платят только себе самим. Монетизация коллективных договоров свидетельствует о достаточном материальном преимуществе для работников — членов профсоюза от закрепленных в договоре социальных льгот и гарантий.
При создании профсоюза вступивший работник отчисляет 1% от заработной платы. От 70 до 90% взноса поступает в первичную профсоюзную организацию, оставшаяся часть — в отраслевой профсоюз.
В каждом профсоюзе действует ревизионная комиссия, которая ежегодно отчитывается о финансово-хозяйственной деятельности. И это важный момент в любой профсоюзной организации. Необходимо, чтобы так было везде, поскольку вотум доверия граждан должен быть непоколебим.
