Казахстанские и зарубежные ученые на расширенном заседании Экспертного совета при Центральной избирательной комиссии РК обсудили запрет на селфи с бюллетенем и внедрение видеомониторинга на избирательных участках.
Председатель ЦИК Нурлан АБДИРОВ, назвав обсуждаемые вопросы – стоит ли запретить селфи с бюллетенем и оправдано ли внедрение видеомониторинга на избирательных участках, отметил, что по целеполаганию они противоположны друг другу: один касается ограничительной процедуры, другой – расширительной.
– В первом случае некоторые общественники предлагают законодательно запретить фотографирование заполненного избирательного бюллетеня с пересылкой снимков. Во втором звучат призывы внедрить на участках видеомониторинг хода голосования с обеспечением прямой трансляции, – добавил он.
Ученым предстояло спрогнозировать последствия решений с учетом общественно-политической реальности.
Профессор конституционного права Индира АУБАКИРОВА рассказала о мировой практике фотофиксации избирательных бюллетеней в день голосования. Один из ярких примеров – США. Избиратели хотят поделиться селфи с бюллетенем, а избирательные комиссии – обеспечить порядок на участках. В итоге в одних штатах селфи разрешены, а в других запрещены. Беспокоясь о конституционных правах на свободу слова, американские эксперты говорят о том, что запрет может послужить для молодых людей демотивирующим фактором для участия в голосовании.
В качестве одного из доводов против законодательного запрета Индира Аубакирова сделала отсылку на опыт стран, в которых запрещение фотосъемки бюллетеня повлекло снижение явки избирателей. А член Экспертного совета Халида АЖИГУЛОВА даже выразила опасение, что введение новых запретов может вовсе оттолкнуть избирателей от участия в выборах.
Различные взгляды экспертов и участников сошлись в одном: если избиратели делают селфи на участках для отчета перед работодателем или вузом, то нужно бороться не с последствиями, а устранять причину – привлекать к ответственности тех, кто оказывает таким образом давление на избирателей.
Что касается второго вопроса, профессор международного права Айнур САБИТОВА привела в пример практику Франции. Там видеонаблюдение и обнародование изображений граждан на избирательных участках недопустимо по предписаниям французской Национальной комиссии цифровых свобод. А в некоторых штатах Америки на период использования того или иного помещения в качестве избирательного участка рекомендуется отключение или демонтаж имеющихся в нем камер видеонаблюдения.
Профессор Исидор БОРЧАШВИЛИ выразил свое мнение на этот счет:
– Безусловно, установка средств видеонаблюдения на всех стадиях электорального процесса предоставляет широкие возможности для обеспечения максимальной открытости и прозрачности процедуры голосования. Однако погружение в тему показало, что идея тотального видеослежения имеет ряд существенных недостатков и в обозримой перспективе может столкнуться с серьезными препятствиями. Это связано не только с рисками вторжения в частную жизнь, но и с колоссальными финансовыми затратами.
Глава офиса программ ОБСЕ в Астане Фолькер ФРОБАРТ призвал придерживаться триады – тайна голосования, свобода выбора и прозрачность.
В качестве текущей альтернативы одним из участников было предложено решать вопрос обеспечения прозрачности и честности избирательного процесса посредством имеющихся человеческих ресурсов, а именно усиливать институт национальных наблюдателей и повышать эффективность их деятельности. С этим согласился председатель ЦИК, выразив уверенность, что потребность тотального видеомониторинга снизится, если общественное наблюдение станет полноценным профессиональным институтом.
– С одной стороны, мы должны быть в технологическом тренде, но, с другой – поднятый вопрос является очень серьезным и должен решаться с учетом всех обстоятельств, как правовых позиций, так и нашей действительности – финансовых, организационных, технических возможностей, особенно в сельской местности, – сказал Нурлан Абдиров.
По мнению председателя ЦИК, тема требует дальнейших профессиональных дискуссий, фундаментальной аналитики и экспертиз. А принимая решения, следует придерживаться в первую очередь международных стандартов и принципов.
