Экономика

Стараемся держаться на плаву

Продовольственная безопасность является одним из главных условий обеспечения национальной безопасности страны. Правительство РК регулярно проводит мониторинг и разрабатывает комплекс мер по удержанию роста цен на продовольствие. В столице также ведется усиленная работа по регулированию ценообразования на важнейшие продукты питания.

Динамика роста цен на продовольственные товары наблюдается на протяжении последних нескольких лет не только в столице, но и по стране в целом. Если ранее это были сезонные скачки, когда в сезон урожая цена снижалась, а в период межсезонья повышалась, то в этом году причины этому немного другие, отмечают специалисты столичного стабфонда. По их словам, на нестабильную ситуацию на рынке повлияли как санкции западных стран в отношении России, так и зависимость отечественных производителей от импортного сырья, технологий и техники.

Без резких скачков
В этой связи для сдерживания резких скачков в ценообразовании социально-предпринимательской корпорацией Astana реализуется целый механизм по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, правила по которым утверждены постановлением акимата города Нур-Султан.

– Данный механизм преду­сматривает выдачу льготного займа отечественным производителям продовольственных товаров, торговым сетям и иным субъектам предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса под 0,01%. В свою очередь заемщик обязуется обес­печить наличие его продукта на прилавках города по заранее оговоренной с нами цене. Как правило, это цены на 15-20% ниже рыночных, – рассказал директор Департамента продовольственной безопасности Жасулан МУКАШЕВ.

Необходимо отметить, что в рамках указанного проекта стабилизация цен допустима только по социально значимым продовольственным товарам, а их всего 19, их перечень утвержден Правительством Республики Казахстан.

– К примеру, из мяса говядины социально значимым является только грудно-лопаточная часть, то есть регулировать цены на другие части говядины мы не имеем оснований. Баранина, конина и свинина вообще не включены в этот перечень, поэтому цена на них формируется рынком, – отмечает Жасулан Мукашев.
Из альтернативных мероприятий по воздействию на ценовую политику относительно продовольственных товаров являются ежегодные региональные сельскохозяйственные ярмарки. В этом году в столице они проводятся с 11 июня каждые выходные по адресу: проспект Туран, 48, на парковочной площадке между «Барыс-Арена» и «Астана-Арена». На них представлен широкий спектр продовольственных товаров по ценам от производителей, что само по себе является ниже рыночных на 10-15%. Ярмарки будут действовать до ноября текущего года.

Действующий механизм стабфонда путем выдачи займа реализуется с 2019 года. Он позволяет сдерживать цены на все 19 наименований товаров первой необходимости. В рамках механизма выдачи займов акиматом совместно с СПК оказывается поддержка товаропроизводителям в виде оказания содействия к доступу их продукции на полки торговых объектов города. До этого времени осуществлялись прямые закупы продовольствия в стабфонд. Данный принцип работы предполагает закуп продовольственных товаров в период сбора урожая и наибольшего снижения цен и реализация их на внутреннем рынке при сезонном росте цен.

Плюсы и минусы
Исходя из опыта прошлых лет, специалистами ведомства были выделены как достоинства, так и недостатки данной программы.

– К минусам данного механизма можно отнести такие проб­лемные вопросы, как покрытие накладных расходов (аренда складских помещений, разгрузка, погрузка, логистика), порча продукции и возможность коррупционных правонарушений, – отмечает директор Департамента продовольственной безопасности.

Преимуществом же являются такие факторы, как отсутствие накладных расходов, минимум порчи и потери продуктов, а также существенно низкие затраты самого субъекта предпринимательства.

Местное производство
Казахстанской продукции сегодня непросто конкурировать с импортными товарами даже на внутреннем рынке. Несмотря на это, согласно данным Палаты предпринимателей города Нур-Султан, в прошлом году малый и средний бизнес выпустил продукцию на 8,8 трлн тенге, что на 2,2 трлн больше, чем годом ранее ( в 2020 году выпущено на сумму 6,6 трлн тенге). Тем не менее по итогам января текущего года казахстанские компании сумели на достаточно высоком уровне обеспечить местной продукцией рынок муки (99,7% спроса перекрывается отечественным производством), свежих яиц (97,2%), круп и риса (96,6%), красного мяса и птицы (95,5%), растительных масел (88,8%), а также макарон, лапши и прочих подобных мучных изделий (85,1%).

Также внутренний рынок продовольственных товаров характеризуется высокой долей импорта колбасных изделий (здесь местные компании перекрывают 62,3%), фруктовых и овощных соков (50,2%), переработанной и консервированной рыбы (47,6%), шоколада (36,2%), сахара (35,8%), чая и кофе (лишь 29,9%).

– Для того чтобы казахстанские товары не вытеснялись импортом, необходимо, чтобы росла их конкурентоспособность. Как минимум по одному из двух ключевых направлений – по цене или качеству. Нужно направить поддержку отечественных товаропроизводителей в данном направлении, это, к примеру, снижение тарифов для юридических лиц-производственников, налоговые преференции, возможно снижение таможенных пошлин при удержании определенного процента составляющей импортного сырья при производстве и сохранении доли местного содержания в продукте, – подчеркнул директор Палаты предпринимателей города Нур-Султан Бейсен ЖОЛБОЛДИЕВ.

Господдержка производителей
Сегодня Правительством разработан ряд программ, основными являются «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» и «Экономика простых вещей».
«Экономика простых вещей» – программа, специально разработанная в поддержку отечественных товаропроизводителей, в рамках которой с момента реализации с 2018 года был выделен 1 трлн тенге для кредитования местного производства и приоритетных отраслей экономики. Основная ее цель и задача – это вытеснение импорта и насыщение внутреннего рынка местными товарами, в том числе и продовольственными.

Программа «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» предусматривает финансирование растениеводства и животноводства, выращивание зерновых культур (за исключением риса), бобовых культур и масличных семян, рыболовство, рыбоводство и производство продуктов питания. Всего ведется финансовая поддержка по четырем механизмам. С учетом потребностей бизнеса в текущем году из бюджета предусмотрено 25,7 млрд тенге, что на 65% больше по сравнению с прошлым годом (2020 год – 4,4 млрд тенге, 2021 год – 15,5 млрд тенге).

В рамках данной программы также ведется работа по оказанию услуг нефинансовой поддержки бизнеса. Так, на базе Палаты предпринимателей города Нур-Султан функционирует Центр обслуживания предпринимателей, где предприниматели могут получить услуги на безвозмездной основе.

Также существует постоянно действующая комиссия из представителей МИО, Палаты предпринимателей города Нур-Султан, объединения юридичес­ких лиц по контролю местного содержания в государственных закупках, закупках квазигоссектора, субъектов естественных монополий и системообразующих предприятий города.

Ценообразование
В своих выступлениях Президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ неоднократно поручал отрегулировать ценообразование на важнейшие продукты питания.
Правительство РК регулярно проводит мониторинг и разрабатывает комплекс мер по удержанию роста цен на продовольствие. Так, согласно приказу Министерства национальной экономики РК, утверждены правила установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них, согласно которым на территории области, столицы устанавливается пороговое значение розничных цен на социально значимые продовольственные товары по перечню, утвержденному постановлением Правительства. Согласно правилам, местные исполнительные органы рассчитывают пороговые розничные цены на товары первой необходимости и направляют на согласование в Министерство торговли и интеграции РК. При расчете за основу берутся данные органов государственной статистики, и по специальной формуле рассчитывается цена, где учитывается розничная цена за последние три года.

– Тут важно отметить, что при расчете полностью отсутствует человеческий фактор. МТИ после проведения макроэкономического анализа либо согласует, либо отклоняет предложенные цены местным исполнительным органом. При согласовании цены публикуются и применяются в торговле. Важно также подчеркнуть, что комиссия при местном исполнительном органе состоит как минимум из семи человек, 40% из которых – представители субъектов торговой деятельности. В случае резкого скачка цен они определяют размер предельно допустимых розничных цен, то есть максимально возможную цену в розницу, при расчете которой используется розничная цена на неделю ранее и текущая розничная цена. При расчете каждое установление цены согласовывается с учетом представителей бизнеса, – уточнил Бейсен Жолболдиев.

Так, на текущий и последующие годы в соответствии с поручением Главы государства разработан План обеспечения продовольственной безопасности на 2022-2024 годы и определены три критерия обеспечения продуктами питания:
– доступность продовольствия, то есть уровень доступности на рынке продовольствия (наличие товара);
– экономическая доступность, адекватная доступная цена;
– безопасность пищевой продукции.

В плане предусмотрены меры по импортозамещению продовольственных товаров, мониторингу фактического производства и потребления продукции аграрно-промышленного комплекса. Реализация проекта позволит обеспечить продовольственную безопасность и снизит расходы на продукты питания.

Метки

Похожие статьи

Закрыть