Общество

За строкой послания



Зиябек КАБУЛЬДИНОВ, член-корреспондент Национальной академии наук РК:
— Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился с новым Посланием народу Казахстана. Безусловно, этот стратегически важный документ призван сыграть важную роль в дальнейшем социально-экономическом и общественно-политическом развитии Казахстана.

В первую очередь Глава государства подробно остановился на наших достижениях и необходимости разрешения ряда проблем в социальной и экономической сферах. К примеру, отрадно было слышать, что в ближайшее время в республике будет построено около 400 новых школ, 300 объектов здравоохранения.
Более того, несколько миллионов гектаров земли уже возвращено государству. В собственность государства возвращено 8 миллионов гектаров неиспользуемых или незаконно выданных земель. Видимо, действительно настало время срочно помочь аульному населению: запретить передачу земель в радиусе 10-15 км вокруг аулов и сел. В настоящее время по всей стране чувствуется острая нехватка пастбищных земель. Из-за этого идет свертывание аульного животноводства и миграция населения в города. Ведь аульчане жили и живут за счет скота, а пасти его негде. Думается, что эта мера несколько остановит процесс урбанизации. Эта проблема особенно остро стоит во многих приграничных районах Казахстана.

Справедливый Казахстан ярко демонстрирует, что мы не должны останавливаться на одних только политических реформах. Сегодня в мире сложилась непростая геополитическая ситуация. В этих условиях мы должны максимально извлечь выгоду для решения накопившихся социально-экономических проблем, о чем подробно пишет в своем Послании Глава государства.

Была четко подчеркнута необходимость начала качественно нового этапа развития туризма в Казахстане, где имеются определенные проблемы: «Нужно задействовать и туристический потенциал нашей страны. В сфере туризма должны быть реализованы такие же прорывные проекты. К сожалению, в этой важной отрасли пока нет значимых успехов, мы отстаем от других государств».

Наши земли богаты сакральными местами природного и искусственного происхождения. Так, в 2019 году Институт истории и этнологии имени Ч. Валиханова совместно с Институтом археологии имени А. Маргулана реализовал уникальный проект с названием «Сакральный Казахстан». Тогда нами были выявлены и научно исследованы сотни сакральных объектов. К примеру, захоронение сына знаменитого Чингисхана — Жошы хана, которое находится на территории новой Улытауской области. Как известно, к улусу Джучи, созданному им и его славными потомками, Казахстан имеет самое прямое и непосредственное отношение: эта крунейшая империя мира возникла именно на территории Казахстана и затем постепенно распространилась и на другие сопредельные земли. Известно, что более 750 лет тому назад, в 1269 году, на берегу реки Талас состоялся великий курултай кочевой знати из улусов Джучи, Чагатая и Угедея, где их правители открыто объявили о своей независимости от империи, центр которой находился далеко в Китае, в городе Пекине (Ханбалыке). В какой-то степени можно утверждать, что наша земля была сердцевиной, стержнем, ядром будущей новой преимущественно кочевой империи. Одна из столиц улуса Джучи — Сарайчик находится на территории Казахстана (Атырауская область), и здесь погребены как ханы Улуг улуса, так и Казахского ханства, по сути, близкие друг другу родственники. Наверняка и при жизни потомки казахских ханов и султанов, погребенные в том же Сарайчике, прекрасно знали свои генеалогические таблицы и связь поколений правителей улуса Джучи и Казахского ханства. Еще один немаловажный аргумент и факт: казахские ханы, например, тот же великий Касым, «собиратель казахских земель», правивший в начале XVI века, четко позиционировал себя главным наследником не только трона хана Джучи, но и самого Чингисхана, что, к слову, никем из его современников никогда не оспаривалось. Касым погребен также в Сарайчике. Почему бы не превратить эти захоронения в места мирового туристического паломничества? Или же еще одна тема: мы до сих пор не осознали важность ботайской культуры для окружающего мира, для туристов всей планеты: именно здесь зародилась кочевая цивилизация с приручением лошади и изобретением колесниц. Почему мы долго раскачиваем Туркестан — вторую Мекку, построенную знаменитым эмиром Тимуром? Почему мы не показываем миру место захоронения хана Уали Аблайулы, который правил почти 40 лет?

Через Казахстан прошло около 2 миллионов заключенных из многих республик бывшего СССР и зарубежья. До сих пор сохранились здания лагерей НКВД. Почему бы повсеместно на их базе не создать музеи, которые могут привлечь туристов со всего мира?

На территории республики в годы депортации оказалось около миллиона представителей десятков народов. Поэтому у нас можно построить музей депортации, как это сделали недавно израильтяне в Иерусалиме, открыв Музей Холокоста. Также можно построить музей голода: мы потеряли более 2 миллионов своих граждан в начале 30-х годов прошлого столетия.

Казахстан отправил на фронт почти 1,3 млн солдат и офицеров в ходе Второй мировой войны, почти половина из которых не вернулась домой. Почему бы нам не построить такой музей? Пока в мире функционируют два музея Второй мировой войны — в Китае и Польше. Сколько туристов потянулось бы к нам?!
Мы — наследники великой кочевой цивилизации, но у нас до сих пор нет такого музея, хотя в Каире (Египет) есть, к примеру, Музей египетской цивилизации, где находятся мумии 18 египетских фараонов и нескольких цариц.

Мы считаем себя потомками батыров. Действительно, только один XVIII век считается веком казахского рыцарства. К примеру, судя по архивным документам, весной 1771 года, в год Пыльного похода, на берегу озера Балхаш Абылай собрал 100-тысячное конное войско против отступавших в Джунгарию волжских калмыков. Почему бы нам не создать музей, который бы отразил эту эпоху и наших батыров, собрав воедино всю информацию и материальные артефакты по батырам всех трех жузов? Со всего Казахстана и мира потянулись бы к нам туристы. К тому же и новый центр патриотического воспитания получили бы. Кстати, почти 30 процентов бюджета Иордании формируется за счет массового потока туристов. Один только древний город Петра чего стоит.

Глава государства особо подчеркнул производство отечественной продукции, которую мы должны активно поддерживать: «С другой стороны, новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства и, самое главное, оперативно решать насущные проблемы с помощью бюджетного финансирования». На наш взгляд, надо создавать все благоприятные условия для того, чтобы оказывать поддержку начинающим и действующим бизнесменам. К примеру, было бы правильным отобрать наиболее предприимчивых молодых граждан, выделив им финансовые средства, утвердить их бизнес-планы. Такова была практика в Малайзии в период руководства страной Премьер-министра Мухаммада Мухаткира. Позднее из этих простых малайзийцев выросла новая когорта выдающихся предпринимателей. Поддержка малого и среднего бизнеса также привела к заметному развитию экономики в этой азиатской стране.

В новом Послании было также подчеркнуто о необходимости укрепления оборонной промышленности страны: «Еще один важный вопрос — всемерное укрепление оборонно-промышленного комплекса, который в развитых государствах играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности». Современная сложная геополитическая ситуация требует, чтобы мы имели самое современное оружие, в том числе беспилотники, производство которых планируется наладить в Казахстане в самое ближайшее время. Видимо, надо увеличить численность армии, располагая их в приграничных зонах. Более того, учитывая нашу многовекторную внешнюю политику, офицеров следует готовить как в Казахстане, так и в различных странах. По опыту Израиля, Швейцарии надо усиливать подразделения территориальной обороны.
Особое внимание в речи Президента отведено развитию аграрного сектора, так как рядом с Казахстаном находится огромный рынок потребления продукции сельского хозяйства. К примеру, для этого было предложено подумать о развитии крупных сельхозпредприятий. Бесспорно, на наш взгляд, нужно взять полезный и позитивный опыт функционирования прежних колхозов и совхозов или схожих израильских кибуц. Очевидно, что небольшие и парцеллярные крестьянские хозяйства не смогут обеспечить нашу страну полностью продукцией сельского хозяйства, как и принять на работу выпускников аграрных вузов. В середине 90-х годов прошлого века мы не совсем продуманно разрушили крупные хозяйства, вслед за этим начался сильный отток населения в города и дефицит сельхозпродукции. Видимо, надо в первые годы эти крупные предприятия освободить от налогов и акцент сделать на создании госхозяйств, особенно в приграничных районах, чтобы остановить оттуда отток местного населения. Такая практика есть в современном Узбекистане.

Надо внимательно изучить опыт развития скотоводства в Казахстане в предыдущих столетиях, в том числе в XVIII веке, когда казахи были зажиточны. К примеру, султан кыпчакского улуса Султанмамет в 1754 году переправил на зимнюю кочевку на правый берег Иртыша в районе современного Павлодара 20 тысяч голов одних только лошадей. Каждый из его 18 сыновей имел от 2 до 8 тысяч этого вида домашнего скота. И это было массовым и распространенным явлением, нежели в более позднее время. Об этом ярко написал известный российский исследователь Я. Гавердовский в начале XIX века: «Прежде признавали бедным того киргизца (казаха. — Авт.), который не мог насчитать в своем табуне 1000 овец и 100 лошадей». Один из известных российских ученых-натуралистов немецкого происхождения XVIII века П.С. Паллас, в 1793-1794 годах побывавший на территории Казахстана, вообще считает и даже в некоторой степени абсолютизирует, что казахи были все поголовно зажиточны и состоятельны.

Это же подтверждает и другой исследователь этого же столетия, Георги: «В сравнении с другими кочевыми народами наших стран киргизы (казахи. — Авт.) живут очень хорошо. При необузданной своей вольности и видя совершенную удобность нажить себе нужное для достаточного пропитания множества скота, не хочет никто из них быть у другого рабом или слугою, но желает, чтобы всякий поступал с ним так, как со своим братом».

В настоящее время в Казахстане на улицу выбрасываются тоннами шкуры домашних животных, так же как и овечья шерсть. Почему бы не построить в каждой области коже- и шерстеперерабатывающие предприятия, которым в свое время были наполнены все 6 областей Казахстана в период присутствия Российской империи: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская, Сырдарьинская и Семиреченская области? В этой связи предлагаю перенять наработанный опыт Монголии и Турции, хорошо зарекомендовавших себя в этой сфере.

Президент страны отметил, что на территории СКО имеется около 100 крупных сельхозпредприятий. Безусловно, им нужны хорошие специалисты. В этой связи возникает резонный и закономерный вопрос: почему бы не передислоцировать аграрно-технический университет из Астаны в Петропавловск?
Президент сделал заметный акцент на развитии газового сектора и нефтяного дела, необходимости перехода страны на «зеленую экономику».

В этой связи мы до сих пор не использовали возможности энергии солнца и ветра. К примеру, в начале XX века в Акмолинске (ныне — Астана) было множество водяных и ветряных мельниц. И значительная часть горожан была занята на ветряных, водяных и паровых мельницах. Вместе с ростом города росло и их количество. Как правило, они располагались на окраинах нынешней столицы на открытых и продуваемых пространствах. Вот как о них писал П. Головачев, побывавший в городе еще в 1903 году: «Город был окружен целой сотней ветряных мельниц, которые, словно добрые великаны, отмахивают от него своими длинными руками злых духов степи». К сожалению, весь этот наработанный опыт мы потеряли, хотя можно еще восстановить. К слову, в это же время открылись 2 маслобойных завода, 1 мыловаренный и 1 кожевенный заводы. В городе работали пивомедоваренный и пряничный заводы, завод фруктовых вод, маслобойни, а также салосвечный, мыловаренный, гончарный заводы. К началу Первой мировой войны здесь имелись салотопенный, кишечный, шерстемойный, 9 кирпичных, 2 овчинных завода и 21 кузница.
Особое внимание в послании акцентировано на строительстве атомной станции, где было предложено решение этой проблемы исключительно через национальный референдум, учитывая негативные последствия для республики Семипалатинского ядерного полигона. Но здесь важно привлечь к строительству наиболее развитые в технологическом плане такие страны, как Япония, Германия, Франция, США.

Президент страны не мог не остановиться и на такой важной проблеме, как дефицит воды: «Актуальной остается проблема доступности и качества водных ресурсов. С учетом тенденции роста населения и экономики к 2040 году дефицит воды в Казахстане может достичь 12-15 миллиардов кубических метров». Как решить эту проблему? Видимо, надо перенять уникальный опыт опреснения воды и доставки его в каменистые и высокогорные места Израиля, который к тому же поставляет воду в соседние государства и превратил некогда пустынную местность в страну-оазис. Более того, он экспортирует в зарубежье и новые технологии очистки и доставки воды в другие государства. Уникален его опыт капельного орошения. Будет создано новое ведомство, которое призвано будет решить накопившиеся в этой сфере проблемы.
В Послании отведено место и нашим авиакомпаниям: «В целом процессы приватизации и проведения народных IPO следует существенно ускорить. Главная цель — кардинально повысить прозрачность и эффективность управления активами. Поручаю Правительству с 2024 года начать приватизацию всех непрофильных активов и проведение народных IPO компаний Фонда «Самрук-Казына». В следующем году следует осуществить народное IPO компании Air Astana». Действительно, в последнее время к этой авиакомпании очень много нареканий: дорогие билеты, постоянные опоздания. Возможно, следует запустить ведущие авиакомпании мира — немецкие, голландские, турецкие, польские.

Президентом был сделан акцент в сторону перевода Казахстана в крупную транспортно-логистическую страну: «В целом Казахстан должен усилить свои позиции в качестве узлового транзитного хаба в Евразии и стать со временем полноценной транспортно-логистической державой. Для этого принципиально важно обеспечить эффективную управляемость отраслью. Следует восстановить министерство транспорта, которое также будет заниматься строительством дорожной инфраструктуры».

Президент подчеркнул необходимость развития IT-продукции и его экспорта в зарубежье.

В Послании есть место и школьному образованию: «Неотъемлемым правом каждого ребенка является право на получение качественного школьного образования. И слово «качественное» здесь ключевое. Поэтому необходимо последовательно улучшать качество образования, повышать компетенции педагогов».
В этом направлении также очень много вопросов. К примеру, не всегда доступно получение образования на родном языке для самих же казахов, к примеру, в Астане. При возведении новых школ надо учитывать и этническо-демографические параметры: если в Астане более 80 процентов составляют этнические казахи, то и городские власти должны и обязаны обеспечить их обучение на родном языке. Это право записано в Конституции. При открытии новых школ этот аспект должен быть обязательно учтен. Более того, значительная часть вузов в погоне за международными рейтингами мало внимания уделяет педагогическим специальностям. В той же Астане до сих пор нет педуниверситета, хотя численность горожан составляет более 1 млн человек. В 1964 году, когда целиноградцев было всего около 190 тысяч человек, был открыт такой вуз. И он был востребован. А кто сегодня обучает наших детей и внуков в Астане? Преимущественно выпускники частных вузов и заочных отделений, качество подготовки которых порой вызывает сомнения. В феврале 2017 года было заявлено об открытии пединститута, но этот вопрос повис в воздухе: 150 школ и колледжей столицы до сих пор остаются без достаточного количества квалифицированных кадров.

Максим Споткай, руководитель аппарата Сената Парламента РК:

1 сентября президент выступил с объемным посланием народу Казахстана. «Чтобы стать по-настоящему развитой страной, мы должны совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями, – отметил в программном документе Глава государства. – Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, наша страна сохраняет положительную динамику по всем ключевым показателям экономического развития. В прошлом году ВВП Казахстана составил 104 триллиона тенге. Привлечены рекорд­ные 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот также достиг рекордного уровня – 136 миллиардов долларов, из которых 84 – это экспорт. Опора стабильности нашей экономики – внешние резервы – вплотную приблизились к 100 миллиардам долларов».

Казахстану необходимо по­этапно, но твердо и решительно перейти на новую экономичес­кую модель, во главе которой, по словам президента, стоят не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни граждан. Определяющими принципами нового экономического курса страны станут справедливость, инклюзивность, прагматичность.

Это Послание содержит конкретные контуры и элементы новой модели экономической политики нашей страны. С момен­та вступления в должность в 2019 году Глава государства реализует комплексный план реформ во всех областях. Модернизационная повестка Касым-Жомарта Токаева включает в себя глубинные изменения в политической, экономической, социальной и других сферах.

В Послании президент остановился на ключевых моментах в рамках уже реализованных по его поручению мер. В первую очередь нужно отметить реформы в политической сфере. Проведен исторический референдум по поправкам в Конституцию. Мы перешли на смешанную избирательную систему, люди теперь могут выбирать конкретных кандидатов в Мажилис и маслихаты. Введена выборность сельских акимов. Планируются выборы акимов районов. Появились новые политические партии. Растет политическая конкуренция. Все это работает на большее участие наших граждан в процессах принятия решений.

В конечном счете, главная цель всех этих преобразований – формирование общества ответственных граждан, объединенных общей идеей – процветание страны. Мы наблюдаем как в экспертной, так и гражданской среде активно обсуждаются инициативы президента. Они вызвали живой отклик у общественности, потому что стали ответом на сформированный запрос граж­дан – запрос на позитивные изменения в экономике страны. Глава государства поручил повысить минимальную заработную плату и социальные выплаты. Касым-Жомарт Токаев уже говорил, через какие механизмы и проекты эта процедура будет происходить. Конечно, решить проблему расслоения среди казахстанцев разом невозможно. И да, риски имеются. Тем не менее, на мой взгляд, это реальный шаг к дальнейшему реформированию социальной сферы и поддержка людей.

В новом программном докумен­те обозначены конкретные инициативы по разным направлениям, включая поддержку МСБ, привлечение инвестиций, реформу в сфере налогообложения, межбюджетные отношения, а также по многим другим направлениям. Акцент предполагается сделать на ослабление государственного регулирования и ограничений в экономике. Фокус будет направлен на расширение доли участия в ней частных компаний.

Речь идет о невмешательстве, а не о полном отказе от контроля. Государство выступает гарантом безопасности, но при этом дает максимальную свободу, необходимые условия для развития и защиту от рисков. Глава государства в Послании четко определил задачи и сроки, в которые эти цели должны быть решены.

Более того, определены и адресаты, ответственные за результат. Совершенно точно названы и причины, негативно влияющие на рост экономики: нехватка кредитных ресурсов, недофинансирование малого и среднего бизнеса, увлечение банков второго уровня потребительскими кредитами.

В Казахстан зайдут новые банки. На мой взгляд, это и есть своего рода лакмусовая бумага, которая проявит уровень готовности и конкурентоспособности отечественных банков – что они могут предложить своим потребителям, какие программы, условия и варианты.

Ряд инициатив главы государства заслуживает отдельного внимания и обсуждения в обществе. В частности, предложенное президентом проведение референдума по строительству АЭС. Это очень важная с политичес­кой точки зрения инициатива, потому что еще раз доказывает стремление Главы государства к дальнейшему внедрению элемен­тов прямой демократии в политическую повестку нашей страны.

Касым-Жомарт Токаев в пос­лании отметил необходимость дальнейшей реформы государственного управления. Новые полномочия даны правительству. Это связано с необходимостью повышения уровня ответственности первых руководителей министерств. Собственно говоря, в этом есть логика всех предыдущих реформ, инициированных Президентом страны. Мы сейчас видим, что уже после Послания реализуется новый этап реформы госуправления. Начинается новый этап административной реформы в целом.

Очень важная инициатива связана с фондом «Келешек», который дает доступ к качественному образованию вне зависимости от социального статуса семьи ребенка и региона проживания. В совокупности с инициативой «Нацфонд – детям», о которой ранее говорил Глава государства, этот проект будет работать не просто на повышение уровня образовательных услуг для подрастающего поколения, но и в целом на повышение потенциала человеческого капитала нашей страны. Эта важная инициатива будет иметь большой мультипликативный эффект, результаты которого мы увидим уже через несколько лет.

Для эффективной реализации обозначенных инициатив необходима консолидация государственных и общественных институтов. В этой связи Сенат, как отметил спикер Маулен Ашимбаев, готов к активной работе по законодательному обеспечению послания и предложенных реформ. Как и прежде, депутаты будут инициировать законы и работать над совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей разные сферы. Как вы знаете, Сенат активно внедряет новый формат работы с маслихатами, экспертным сообществом, коллегами из госорганов и бизнес-структур, включая участие в диалоговых площадках.

Важное направление в совместной работе Сената с маслихатами – это решение актуальных вопросов регионов. Проблем там немало. Большинство из них связаны с инфраструктурой, социальными объектами, реализацией государственных программ. Наша общая цель – способствовать развитию страны и обеспечить высокий уровень благосостояния граждан.

 

 

Статьи по Теме

Back to top button